Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 9872/03-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>
рассмотрев дело N 9872/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "КСБ" (далее - ООО "КСБ", заявитель) на действия аукционной комиссии (заказчик - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ульяновский государственный университет", далее - ФГБОУ ВПО УлГУ) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0368100000613000072 на выполнение работ по ремонту приточной вытяжной вентиляции на первом этаже учебного корпуса Ульяновского государственного университета (начальная (максимальная) цена контракта - 1 399 933,00 руб., дата подведения итогов аукциона - 14.06.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:
Вх. N 5364 от 19.06.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "КСБ" на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Аукционной комиссией было принято решение о несоответствии второй части заявки ООО "КСБ" на участие в открытом аукционе в электронной форме на основании отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствуют копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени ООО "КСБ", в том числе решение о назначении директора, представлены на Единую электронную торговую площадку в раздел "Информация о поставщике".
Заявитель считает действия аукционной комиссии необоснованными и просит отменить принятое аукционной комиссией решение о несоответствии второй части заявки ООО "КСБ" на участие в открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии 25.06.2013 г. представители ООО "КСБ" доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
Представитель ФГБОУ ВПО УлГУ на заседании Комиссии 25.06.2013 г. с доводами жалобы ООО "КСБ" не согласилась, представив письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
14.06.2013 года аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В заявке участника N 16 и его аккредитационных сведениях и документах на дату и время окончания подачи заявок, отсутствовали документы, предусмотренные пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов, а именно:
- согласно пункту 9.2 Устава ООО "КСБ", срок полномочий директора составляет три года.
- согласно Решению N 9 единственного участника ООО "КСБ" от 02.12.2009 г. срок полномочий директора продлен до 02.12.2012 года.
Таким образом, аукционная комиссия, рассмотрев заявку данного участника, приняла решение о несоответствии данной заявки требования, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, ФГБОУ ВПО УлГУ считает жалобу ООО ""КСБ" на действия аукционной комиссии необоснованной, незаконной и не подлежащей удовлетворению.
Член аукционной комиссии на заседании Комиссии 25.06.2013 г. поддержала доводы, изложенные представителем заказчика.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "КСБ" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 29.05.2013 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0368100000613000072 на выполнение работ по ремонту приточно-вытяжной вентиляции на первом этаже учебного корпуса ФГОУ ВПО УлГУ (начальная (максимальная) цена контракта - 1 399 933,00 руб., дата рассмотрения заявок - 06.06.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0368100000613000072 от 06.06.2013 г. до окончания срока подачи заявок 05.06.2013, 17:00 было подано 17 заявок от участников, с порядковыми номерами: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18.
Решением аукционной комиссии все 17 (семнадцать) заявок участников открытого аукциона в электронной форме были допущены к участию в аукционе.
В результате рассмотрения вторых частей заявок аукционная комиссия приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме - Общество с ограниченной ответственностью "ИН-СЕРВИС" с ценой государственного контракта 1 124 005,94 руб. (протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0368100000613000072 от 14.06.2013 г.).
В соответствии с частью 2 статьи 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в том числе, документы участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов и содержащиеся на дату и время срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Пунктом 7 части 2 статьи 41.4 Закона о размещении заказов предусмотрено представление копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки, в том числе, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, также представляются доверенности, выданные физическому лицу или физическим лицам на осуществление действий от имени участника размещения заказа по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах), заверенные печатью участника размещения заказа и подписанные руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если такая до
