Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 28 июня 2013 г. N 104/2013-М/В (ключевые темы: обособленные подразделения - защита конкуренции - сельское хозяйство - решение антимонопольного органа - рекламная деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 28 июня 2013 г. N 104/2013-М/В

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2013 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <_> рассмотрев дело N 104/2013-M/B по признакам нарушения филиалом ФГБУ "Россельхозцентр" (ул.Костычева, д.17, г.Рязань, 390044) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Рязанского УФАС России поступила информация от Федеральной службы безопасности РФ (Управление по Рязанской области, ул. Ленина, д. 46, г. Рязань, 390000) на действия Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" от 08.05.2013 г. б/н (вх. от 28.05.2013 г. N 1798), имеющие признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при издании брошюры по фитосанитарному прогнозу Рязанской области, содержащей около 90% рекламы продукции BASF.

Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Рязанской области (далее - филиал ФГБУ "Россельхозцентр") является обособленным структурным подразделением федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр".

В соответствии с Положением о филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" по Рязанской области, утвержденного приказом ФГБУ "Россельхозцентр" от 07.06.2012 г. N59-ОД, осуществляет подготовку ежегодного "Обзора фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур в РФ и прогноза развития вредных объектов".

Данная специализированная продукция представляет собой руководство по защите растений и своевременному предупреждению повреждений и гибели посевов многолетних насаждений и рассчитана на специалистов районных отделов филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Рязанской области, агрономов и работников сельскохозяйственных формирований всех форм собственности.

Указанная брошюра издана в соответствии с Правилами оформления издаваемой филиалами "Россельхозцентр" литературы (в том числе Обзора фитосанитарного состояния посевов сельскохозяйственных культур в РФ и прогноз развития вредных объектов), утвержденных Министерством сельского хозяйства РФ от 24.03.2011 г. N1-7/300.

Филиал ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" своим письмом от 22.11.2010 г. N 1-7/1335 информировал о том, что компания ЗАО "BASF" выразила желание принять рекламное участие в выпуске "Обзора вредителей и болезней с возможным полным спонсированием издания.

С 2011 г. ФГБУ издает брошюру при финансовой поддержке ЗАО "BASF".

ЗАО "BASF" занимается производством химических средств защиты растений (далее - ХСЗР) в соответствии с Уставом, утвержденным решением N1/2009 от 03.04.2009 г. Предметом деятельности Общества является рекламная деятельность на всех видах рекламоносителей, как на территории РФ, так и за рубежом.

В разделе "Система мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков" брошюры по фитосанитарному прогнозу Рязанской области за 2011-2013 гг. содержатся сведения продукции ЗАО "BASF".

Филиал ФГБУ "Россельхозцентр" по Рязанской области в своем письме от 17.06.2013 г. N 1613 предоставляет сведения в адрес Рязанского УФАС России о процентном соотношении продукции BASF и других производителей ХСЗР в разделе "Система мероприятий по защите сельскохозяйственных культур от вредителей, болезней и сорняков" в брошюрах филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Рязанской области за 2011-2013 гг. Доля ХСЗР производства BASF в брошюрах по отношению к ХСЗР других производителей и общему количеству ХСЗР значительно менее 90 % и составляет:

- 17 % в брошюре за 2011 г.

- 21 % в брошюре за 2012 г.

- 17% в брошюре за 2013 г.

Помимо BASF, среди крупных производителей ХСЗР, упомянутых в брошюрах, присутствуют такие компании как BAYER, Cheminova, Syngenta, Август и т.д. Какой-либо акцент на продукции BASF отсутствует.

Таким образом, продукция BASF не составляет 90% ХСЗР, опубликованных в брошюрах ФГБУ "Россельхозцентр" по Рязанской области за 2011-2013 гг.

Факты ограничения выбора поставщиков товара для приобретателей или факты навязывания продукции определенного производителя не подтверждаются.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Прекратить рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение тех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.