Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 2 июля 2013 г. N 05-04.1/26-13 (ключевые темы: фракции - аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 2 июля 2013 г. N 05-04.1/26-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

В.А. Кабаненко - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

А.В. Ланбиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

Д.А. Бакатиной - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

в отсутствие Г.В. Лаптевой - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

Ю.В. Стоговой - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу индивидуального предпринимателя <_> (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Государственного предприятия Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 2" (далее - Заказчик, ГП ДРСУ N 2, Ответчик) по проведению открытого аукциона в электронной форме (N извещения 31300325728) на право заключения договора на поставку щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песочной смеси С10 (реестровый номер торгов 248234)

при участии:

представителя Заявителя - <_> (доверенность N 1/13 от 01.07.2013 г., предъявлен паспорт)

представителя Ответчика - <_> (доверенность N 15 от 01.07.2013 г., предъявлен паспорт), установила:

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 21.06.2013 г. N 5978), который считает, что аукционная комиссии ГП "ДРСУ N 2" не объективно рассмотрела заявку на участие в аукционе и не правомерно отказала заявителю в допуске к участию в аукционе.

Заявитель полагает, что надлежащим образом исполнил требования ГП "ДРСУ N 2" подал заявку путем размещения на официальном сайте с применением ЭЦП, с приложением всех необходимых документов, указанных в документации об аукционе.

Согласно жалобе нарушение со стороны заказчика (его аукционной комиссии) выразилось в необоснованном отклонении заявки.

На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить результаты аукциона в торговой процедуре N 248234 "Поставка щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песочной смеси С10" и назначить новый аукцион.

2. На заседании Комиссии представитель Ответчика требования Заявителя не признала, указав на то что, в их действиях не усматривается нарушение действующего законодательства, а жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению.

Позиция Ответчика, изложенная в ходе рассмотрения дела N 05-04.1/26-13 выражена в следующем.

23.05.2013 ГП "ДРСУ N 2" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" zakupki.gov.ru и на торговой электронной площадке www.b2b-center.ru было опубликовано извещение N 31300325728 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песчаной смеси С10 для нужд ГП "ДРСУ N 2".

Подача заявок на участие в аукционе закончилась 13.06.2013 г. в 13:00 (по местному времени). В указанное время начала рассмотрения было подано четыре заявки от: ООО "РАДОК", ООО "МегаТрейд", <_>, ООО "СНК".

Все заявки допущены до рассмотрения. Заявке ИП <_> был присвоен регистрационный номер "3".

В ходе рассмотрения заявок участник ИП <_> не был допущен до участия в аукционе на основании абзаца 2 пункта 3.4 по причине отсутствия документов подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе.

Победителем аукциона было признано Общество с ограниченной ответственностью "МегаТрейд", с которым 24.06.2013 г. был заключен договор поставки N 24-2012.

На основании уведомления Омского УФАС России (исх. от 26.06.2013 г. N 05-4223) ГП "ДРСУ N 2" на заседание Комиссии представлены:

- копия извещения о проведении закупки (в редакции N 1 от 23.05.2013 г.);

- копия документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключить договор на поставку щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песчаной смеси С10 для нужд ГП ДРСУ N 2, утвержденной директором ГП "ДРСУ N 2" <_> от 22.05.2013 г.

- копия протокола N 36 рассмотрения заявок и допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме от 13.06.2013 г.;

- копия протокола N 37 заседания Аукционной комиссии по оценке аукционных заявок и выбору победителя аукциона N 248234 от 14.06.2013 г.;

- копии заявок на участие в открытом аукционе N 248234;

- оригиналы заявок на участие в открытом аукционе N 248234;

- копия договора поставки N 24-2013 от 24.06.2013 г.;

Ответчиком также были представлены письменные возражения на жалобу (исх.N 01/53 от 27.06.2013 г).

3. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные возражения, Комиссия установила следующие обстоятельства.

Подача заявок на участие в аукционе закончилась 13.06.2013 г. в 13:00 (по местному времени). Согласно копии журнала регистрации поступивших заявок, в указанное время поступили четыре заявки:

ООО "РАДОК";

ООО "МегаТрейд";

ИП <_>;

ООО "Сибирская нерудная компания".

Документацией об аукционе определено, что начало рассмотрения заявок на

участие в аукционе 13.06.2013 г. в 14:00 (время местное).

Закупочная комиссия рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об отрытом аукционе.

Согласно протокола N 36 рассмотрения заявок к участию в открытом аукционе в электронной форме от 13.06.2013 г. были допущены ООО "МегаТрейд" и ООО "Сибирская нерудная компания". ИП Бариев не был допущен до участия в аукционе на основании абзаца 2 пункта 3.4 документации об аукционе по причине отсутствия копий документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии сертификатов соответствия, санитарно-эпидемиологических заключений, паспортов качества).

13.06.2013 г. в адрес Заявителя было направлено письмо в электронной форме о не допуске к участию в аукционе, с указанием причины не допуска.

На обозрение комиссии 01.07.2013 г. были представлены оригиналы заявок претендентов на участие в аукционе "Поставка щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песчаной смеси С10 для нужд ГП "ДРСУ N 2".

Изучив и проанализировав оригиналы заявок ООО "РАДОК", ООО "МегаТрейд", ИП <_> ООО "Сибирская нерудная компания", Комиссия пришла к выводу, что заявка на участие в аукционе, представленная Заявителем не содержит документов подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии сертификатов соответствия, санитарно-эпидемиологических заключений, паспортов качества).

На заседании Комиссии 01.07.2013 г. представитель Заявителя ознакомилась с оригиналами заявок участников закупки, в том числе с заявкой Заявителя.

Представитель Заявителя согласилась с тем, что в заявке Заявителя отсутствуют документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям, установленным в документации об аукционе "Поставка щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песчаной смеси С10 для нужд ГП "ДРСУ N 2" (копии сертификатов соответствия, санитарно-эпидемиологических заключений, паспортов качества).

Представитель Заявителя не представила иных доказательств того, что данная информация, представленная в заявке, является документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям, установленным в документации об аукционе.

Также, на заседании Комиссии 01.07.2013 г. было установлено, что Заявитель не обращался за разъяснением документации об открытом аукционе "Поставка щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песчаной смеси С10 для нужд ГП ДРСУ N 2, утвержденной директором ГП "ДРСУ N 2" <_> от 22.05.2013 г.

Согласно документации об аукционе, утвержденной директором ГП "ДРСУ N 2" <_> от 22.05.2013 г. непредставление необходимых документов в составе заявки, наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товаре, работах, услугах, на поставку которых размещается заказ, является риском участника размещения заказ, подавшего такую заявку, и является основанием для не допуска участник размещения заказа к участию в закупке.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

Признать необоснованной жалобу индивидуального предпринимателя <_> на действия аукционной комиссии Государственного предприятия Омской области "Дорожное ремонтно-строительное управление N 2" (644504, Омская область, Омский район, с. Лузино) по проведению открытого аукциона в электронной форме (N извещения 31300325728) ""Поставка щебня из природного камня кубовидной формы фракции 10-15, фракции 5-20, песка из отсевов дробления фракции 0-5 и щебеночно-песчаной смеси С10 (реестровый номер торгов 248234).

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

В.А. Кабаненко

Члены Комиссии

А.В. Ланбина

Д.А.Бакатин

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.