Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 4 июля 2013 г. N 04-48/01-2013 (ключевые темы: запрос котировок - положение о закупке - котировочная заявка - унитарное предприятие - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 4 июля 2013 г. N 04-48/01-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:

с участием представителя МУП г.Магадана "Магадантеплосеть", без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом, - рассмотрела жалобу ООО "Арден Групп" на действия заказчика, МУП города Магадана "Магадантеплосеть", при проведении открытого запроса котировок в электронной форме "Приобретение автомобильных шин для легковых и грузовых автомобилей для нужд муниципального унитарного предприятия города Магадана "Магадантеплосеть" на 2013 год (реестровый номер 31300380685).

Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Заявитель полагает, что заказчиком при размещении закупочной документации допущено нарушение ч.2 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в части несвоевременного размещения на официальном сайте извещения о проведении закупки.

Представитель МУП города Магадана "Магадантеплосеть" с доводами жалобы не согласился. Представил письменные возражения на жалобу. Пояснили, что требование о размещении извещения не менее чем за двадцать дней до дня окончания приема заявок распространяется лишь на такие способы размещения закупки как конкурс и аукцион. В рассматриваемой ситуации проведен открытый запрос котировок в электронной форме. Следовательно, заказчик при размещении закупки должен руководствоваться не положением ч.2 ст.3 Закона о закупках, а закупочной документацией. В закупочной документации установлено, что закупочная комиссия обязана разместить на официальном сайте или на сайте Предприятия извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до истечения срока предоставления котировочных заявок. Указанный срок при проведении закупки соблюден. На основании изложенного, представитель заказчика полагает, что жалоба заявителя является необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь Законом о закупках, ст.18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1. 19.06.2013 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме "Приобретение автомобильных шин для легковых и грузовых автомобилей для нужд муниципального унитарного предприятия города Магадана "Магадантеплосеть" на 2013 год (реестровый номер 31300380685). Начальная (максимальная) цена договора 556 000,00 рубля.

Всего на участие в открытом запросе котировок в электронной форме была подана 1 заявка.

2. В соответствии с ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу ч.2 ст.2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч.3 ст.3 Закона о закупках, в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.

Как следует из представленных материалов, МУП г.Магадана "Магадантеплосеть" утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд МУП г.Магадана "Магадантеплосеть" (N226 от 27.08.2012). Названным Положением предусмотрен такой вид закупки как открытый запрос котировок. Указанный способ размещения закупки в силу ч.3 ст.3 Закона о закупках нельзя отнести к конкурсу или аукциону.

Согласно ч.5ст.4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с ч.10 ст.4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Закупочная документация о проведении открытого запроса котировок в электронной форме "Приобретение автомобильных шин для легковых и грузовых автомобилей для нужд муниципального унитарного предприятия города Магадана "Магадантеплосеть" на 2013 год" утверждена приказом МУП города Магадана "Магадантеплосеть" N229 от 18.06.2013 г.

Согласно разделу 4 закупочной документации, закупочная комиссия обязана разместить на официальном сайте или на сайте Предприятия извещение о проведении запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до истечения срока предоставления котировочных заявок. В извещении о проведении закупки установлены сроки подачи котировочных заявок в соответствии с указанным положением закупочной документации.

Таким образом, Заказчиком во исполнение требований ч.3 ст.3, ч.5,10 ст.4 Закона о закупках определен порядок проведения рассматриваемого запроса котировок, в том числе установлены сроки предоставления котировочных заявок. Следовательно, при размещении открытого запроса котировок в электронной форме "Приобретение автомобильных шин для легковых и грузовых автомобилей для нужд муниципального унитарного предприятия города Магадана "Магадантеплосеть" на 2013 год" заказчиком не допущено нарушения ч.2 ст.3 Закона о закупках.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Арден Групп" на действия заказчика, МУП города Магадана "Магадантеплосеть", при проведении открытого запроса котировок в электронной форме "Приобретение автомобильных шин для легковых и грузовых автомобилей для нужд муниципального унитарного предприятия города Магадана "Магадантеплосеть" на 2013 год (реестровый номер 31300380685) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.