Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 09/9561 (опубликовано 4 июля 2013 г.) (ключевые темы: сумма договора - срок действия договора - кредитный потребительский кооператив - договор займа - банковская деятельность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 09/9561 (опубликовано 4 июля 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Яковлев Петр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело NР09-47/13, возбужденное по обращению физического лица по признакам нарушения рекламодателем КПК "Капитал-Экспресс" пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, уведомленного надлежащим образом;

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - КПК "Капитал-Экспресс" - Ларионова Вячеслава Олеговича (по доверенности б/н от 27.03.2013), установила:

В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вхN5293 от 22.03.2013) о ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламе финансовых услуг, размещенной в газете ""Комсомольская правда" (выпуск N33-п от 11.03.2013), содержащей признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В рекламном модуле, представленном ЗАО "Комсомольская правда в Санкт-Петербурге", опубликованном в газете "Комсомольская правда" (выпуск N33-п от 11.03.2013), содержится следующая информация: "Капитал-Экспресс "Вклад Удобный" от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК "Капитал Экспресс" Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора".

На основании анализа документов и материалов, имеющихся в деле, а также информации, представленной в рекламе, установлено следующее.

1. Согласно статье 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", вклад - денежные средства в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, размещаемые физическими лицами в целях хранения и получения дохода. Доход по вкладу выплачивается в денежной форме в виде процентов. Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором.

В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон о кредитной кооперации) кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании:

1. договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

2. договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации.

3. В соответствии с документами, имеющимися в материалах дела NР09-47/13, установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица КПК "Капитал-Экспресс" зарегистрирован 30 декабря 2010 года за основным государственным регистрационным номером 1109847048563 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по Санкт-Петербургу.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ 29.04.2013 председателем правления КПК "Капитал-Экспресс" (ОГРН 1109847048563, ИНН 7840444340, КПП 784001001, местонахождение: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4) является Стерликова Татьяна Михайловна.

Согласно разделу выписки из ЕГРЮЛ от 29.04.2013 "Сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо", основным видом деятельности КПК "Капитал-Экспресс" является прочее финансовое посредничество, а дополнительные виды деятельности - предоставление кредита, финансовое посредничество, не включенное в другие группировки, капиталовложения в ценные бумаги, прочие виды страхования, не включенные в другие группировки.

В соответствии с Разделом 1 Устава КПК "Капитал-Экспресс", утвержденного Решением повторного очередного Общего собрания членов Кредитного Потребительского Кооператива "Капитал-Экспресс" от 24.08.2012 (далее - Устав), Кредитный потребительский кооператив "Капитал-Экспресс" в дальнейшем именуемый "Кооператив", является добровольным объединением граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения финансовых потребностей членов Кооператива.

П.2.3. Устава установлен порядок осуществления деятельности Кооператива, а именно:

Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров займа, заключаемых с юридическими лицами;

Кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами;

Кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между Кооперативом и заемщиком - членом Кооператива;

Возврат займа членом Кооператива может обеспечиваться поручительством, залогом, а также иными предусмотренными федеральными законами или договором займа способами.

Исходя из анализа вышеуказанных документов, лицензии на осуществление банковской деятельности, в том числе на осуществление операций с банковскими вкладами, КПК "Капитал-Экспресс" не имеет.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Исходя из вышеизложенного КПК "Капитал-Экспресс" привлекает денежные средства в личные сбережения, а не во вклады - как указано в рекламе.

Таким образом, в вышеуказанной рекламе КПК "Капитал-Экспресс" содержится признак нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в части предоставления несоответствующих действительности сведений о потребительский свойствах рекламируемой услуги, ответственность за нарушение которого, в соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

4. На основании представленного КПК "Капитал-Экспресс" по запросу Управления документа - "Положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств членов КПК "Капитал-Экспресс", утвержденного Решением Общего собрания членов потребительского кооператива "Капитал-Экспресс" от 06.12.2010, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России пришла к выводу об отсутствии в действиях КПК "Капитал-Экспресс" нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

5. Согласно договору от 02 августа 2011 года на размещение рекламы в газете "Комсомольская правда", заключенному между ЗАО "Комсомольская правда в Санкт-Петербурге" (Редакция) и Кредитным Потребительским Кооперативом "Капитал-Экспресс" (Клиент) (далее - договор), предметом договора является размещение рекламы Клиента в рекламных рубриках газеты "Комсомольская правда".

Таким образом, рекламодателем, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", - лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы "Капитал-Экспресс "Вклад Удобный" от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК "Капитал Экспресс" Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора", размещенной в газете "Комсомольская правда" (выпуск N33-п от 11.03.2013), является Кредитный Потребительский Кооператив "Капитал-Экспресс".

02.07.2013 на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, представитель КПК "Капитал-Экпресс" Ларионов Вячеслав Олегович признал нарушение Кооперативом пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать рекламу "Капитал-Экспресс "Вклад Удобный" от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК "Капитал Экспресс" Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора", размещенной в газете "Комсомольская правда" (выпуск N33-п от 11.03.2013), ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя КПК "Капитал-Экпресс" (ИНН 7840444340, ОГРН 1109847048563, адрес юридического лица: 191023, Санкт-Петербург, Мучной переулок, д.4), выразившихся в определении объекта рекламирования и (или) содержания рекламы "Капитал-Экспресс "Вклад Удобный" от 20% в год от 10 000 рублей от 90 дней (812) 642-48-28, (812) 642-48-38 Только для членов КПК "Капитал Экспресс" Договор личных сбережений в рублях. Срок размещения от 90 дней. Минимальная сумма договора 10 000 руб., возможность частичного пополнения и снятия в размере 10% от суммы договора. Начисление процентов: -ежемесячно, -один раз в квартал, -в конце срока договора", размещенной в газете "Комсомольская правда" (выпуск N33-п от 11.03.2013), нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в части содержания не соответствующих действительности сведений о потребительских свойствах услуги, оказываемой КПК "Капитал-Экспресс" - "_Вклад Удобный _".

3. Выдать КПК "Капитал-Экспресс" предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объёме 04 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии: Н.С. Плошкина

Л.М.Дёмина

predpisanie_kpk_kapital-ekspress.doc