Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 июля 2013 г. N Р-91-13 (ключевые темы: профилактика - медицинские организации - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 9 июля 2013 г. N Р-91-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>

Рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Красное знамя" <> и директора ООО "Скорпион-Дент" <> материалы дела NР-91-13, а именно рекламу: "Медицинское учреждение ООО "Скорпион-Дент" предлагает ортодонтические услуги: -Профилактика и лечение зубочелюстных аномалий у детей и взрослых съемными (пластинки) и несъемными (брекеты) ортодонтическими аппаратами: патологии прикуса, аномалии положения зубов, ретинированных и полуретинированных зубов, аномалии формы зубов, протезирование при адентии первичной и вторичной (отсутствие зачатков молочных и постоянных зубов, раннего удаления молочных и постоянных зубов). Лечение аномалии уздечек языка, губ, преддверия полости рта, травм и ушибов зубов. -Коррекция миофункциональных нарушений: профилактика и лечение неправильного глотания, несмыкания губ, ротового и смешанного дыхания, скрежета зубов во время сна, заболеваний височно-нижнечелюстного сустава, вредных привычек (длительное сосание пустышки, соски, пальцев, надгрызание ручек, карандашей, ногтей). Информация по тел. 8(34783)2-36-20 или на сайте www.skorpiondent Лицензия NЛО-02-01-002184 МЗ РБ. Реклама. 0674", размещенную на 8 стр. в общественно-политической газете "Красное знамя" N111-112 (9053-9054) от 11.06.2013 г., рекламодатель- ООО "Скорпион-Дент" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Строителей, д.53А), рекламораспространитель- общественно-политическая газета "Красное знамя" (учредители: Агентство по печати и средствам массовой информации РБ и ГУП РБ Редакция газеты "Красное знамя") (РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.22), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Медицинское учреждение ООО "Скорпион-Дент" предлагает ортодонтические услуги: -Профилактика и лечение зубочелюстных аномалий у детей и взрослых съемными (пластинки) и несъемными (брекеты) ортодонтическими аппаратами: патологии прикуса, аномалии положения зубов, ретинированных и полуретинированных зубов, аномалии формы зубов, протезирование при адентии первичной и вторичной (отсутствие зачатков молочных и постоянных зубов, раннего удаления молочных и постоянных зубов). Лечение аномалии уздечек языка, губ, преддверия полости рта, травм и ушибов зубов. -Коррекция миофункциональных нарушений: профилактика и лечение неправильного глотания, несмыкания губ, ротового и смешанного дыхания, скрежета зубов во время сна, заболеваний височно-нижнечелюстного сустава, вредных привычек (длительное сосание пустышки, соски, пальцев, надгрызание ручек, карандашей, ногтей). Информация по тел. 8(34783)2-36-20 или на сайте www.skorpiondent Лицензия NЛО-02-01-002184 МЗ РБ. Реклама. 0674", размещенная на 8 стр. в общественно-политической газете "Красное знамя" N111-112 (9053-9054) от 11.06.2013 г., рекламодатель- ООО "Скорпион-Дент" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Строителей, д.53А), рекламораспространитель- общественно-политическая газета "Красное знамя" (учредители: Агентство по печати и средствам массовой информации РБ и ГУП РБ Редакция газеты "Красное знамя") (РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.22),

имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае реклама размещенная в общественно-политической газете "Красное знамя" N111-112 (9053-9054) от 11.06.2013 г. не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 24 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

09.07.2013 г. ООО "Скорпион-Дениа" представлены документы и объяснения (вх. N9749 от 09.07.2013 г.) о том, что директором ООО "Скорпион-Дента" <> 07.06.2013 г. было подано объявление в редакцию газеты "Красное знамя", она устно попросила работника не забыть сопроводить объявление предупреждением. 10.06.2013 г. на адрес электронной почты ООО "Скорпион-Дента" был направлен счет на оплату на общую сумму 10788,75, счет был оплачен. В тот же день с электронного адреса редакции газеты "Красное знамя" был отправлен макет рекламного модуля на согласование и просьба предоставить логотип предприятия. В связи с отсутствием директора, данный модуль согласован не был. 11.06.2013 г. вышел номер газеты "Красное знамя" (N111-112), в котором отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к предлагаемым услугам. 13.06.2013 г. был отправлен логотип предприятия в адрес газеты "Красное знамя". Договор на размещение и изготовление рекламы составлен не был. В газету был передан текст, модуль изготавливала газета "Красное знамя", реклама вышла без согласования с ООО "Скорпион-Дента". Данный выход с нарушением имел разовый характер, скорректированный модуль был представлен в газету на согласование 13.06.2013 г. и содержал уже все необходимые предупреждения.

09.07.2013 г. от ГУП РБ Редакция газеты "Красное знамя" поступили документы и объяснения (вх. N9750 от 09.07.2013 г.) о том, что ошибка была допущена работником в связи с загруженностью, поскольку второй работник находился в отпуске. В настоящее время ошибка исправлена (представлена газета "Красное знамя" от 14 июня 2013 года N113 (9055) с устранением нарушения.

Анализ материалов дела NР-91-13 показал, что реклама: "Медицинское учреждение ООО "Скорпион-Дент" предлагает ортодонтические услуги: -Профилактика и лечение зубочелюстных аномалий у детей и взрослых съемными (пластинки) и несъемными (брекеты) ортодонтическими аппаратами: патологии прикуса, аномалии положения зубов, ретинированных и полуретинированных зубов, аномалии формы зубов, протезирование при адентии первичной и вторичной (отсутствие зачатков молочных и постоянных зубов, раннего удаления молочных и постоянных зубов). Лечение аномалии уздечек языка, губ, преддверия полости рта, травм и ушибов зубов. -Коррекция миофункциональных нарушений: профилактика и лечение неправильного глотания, несмыкания губ, ротового и смешанного дыхания, скрежета зубов во время сна, заболеваний височно-нижнечелюстного сустава, вредных привычек (длительное сосание пустышки, соски, пальцев, надгрызание ручек, карандашей, ногтей). Информация по тел. 8(34783)2-36-20 или на сайте www.skorpiondent Лицензия NЛО-02-01-002184 МЗ РБ. Реклама. 0674", размещенная на 8 стр. в общественно-политической газете "Красное знамя" N111-112 (9053-9054) от 11.06.2013 г., рекламодатель- ООО "Скорпион-Дент" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Строителей, д.53А), рекламораспространитель- общественно-политическая газета "Красное знамя" (учредители: Агентство по печати и средствам массовой информации РБ и ГУП РБ Редакция газеты "Красное знамя") (РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.22), нарушает части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном случае реклама, размещенная в общественно-политической газете "Красное знамя" N111-112 (9053-9054) от 11.06.2013 г. не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Комиссией установлено, что текст данной рекламы был передан в редакцию газеты "Красное знамя" ООО "Скорпион-Дента", рекламный модуль согласован с рекламодателем не был, модуль изготовила Редакция газеты "Красное знамя", реклама вышла с нарушением один раз (представлена газета "Красное знамя" от 14 июня 2013 года N113 (9055) с устранением нарушения). Таким образом, рекламопроизводителем данной рекламы является общественно-политическая газета "Красное знамя"

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 09.07.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Производство по делу N Р-91-13 в отношении ООО "Скорпион-Дента" (г.Нефтекамск, ул.Строителей, д.53А) - ПРЕКРАТИТЬ.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Медицинское учреждение ООО "Скорпион-Дент" предлагает ортодонтические услуги: -Профилактика и лечение зубочелюстных аномалий у детей и взрослых съемными (пластинки) и несъемными (брекеты) ортодонтическими аппаратами: патологии прикуса, аномалии положения зубов, ретинированных и полуретинированных зубов, аномалии формы зубов, протезирование при адентии первичной и вторичной (отсутствие зачатков молочных и постоянных зубов, раннего удаления молочных и постоянных зубов). Лечение аномалии уздечек языка, губ, преддверия полости рта, травм и ушибов зубов. -Коррекция миофункциональных нарушений: профилактика и лечение неправильного глотания, несмыкания губ, ротового и смешанного дыхания, скрежета зубов во время сна, заболеваний височно-нижнечелюстного сустава, вредных привычек (длительное сосание пустышки, соски, пальцев, надгрызание ручек, карандашей, ногтей). Информация по тел. 8(34783)2-36-20 или на сайте www.skorpiondent Лицензия NЛО-02-01-002184 МЗ РБ. Реклама. 0674", размещенную на 8 стр. в общественно-политической газете "Красное знамя" N111-112 (9053-9054) от 11.06.2013 г., рекламодатель- ООО "Скорпион-Дент" (РБ, г.Нефтекамск, ул.Строителей, д.53А), рекламораспространитель и рекламопроизводитель - общественно-политическая газета "Красное знамя" (учредители: Агентство по печати и средствам массовой информации РБ и ГУП РБ Редакция газеты "Красное знамя") (РБ, г.Нефтекамск, ул.Нефтяников, д.22),так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлена газета "Красное знамя" от 14 июня 2013 года N113 (9055) с устранением нарушения), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 11.07.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.