Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 05/9741 (опубликовано 8 июля 2013 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - заявка на участие в конкурсе - недобросовестная конкуренция - монополистическая деятельность - заключение договора управления многоквартирным домом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 05/9741 (опубликовано 8 июля 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Универсальный страж" (далее - Комиссия) в составе:

Соколова И.П.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Рябух Е.Л.	-	начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Пойманов И.В.	-	ведущий специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Универсальный страж" (вх. N11713 от 20.06.2013) (далее - Заявитель) на действия организатора конкурса при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора управления многоквартирными домами Московского района, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга (далее - конкурс),

в присутствии представителей:

Ответчика: организатора конкурса - Фролова Валентина Викторовна (представитель Администрации Московского района по доверенности от 03.07.2013 NД-002480/13-0),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. Заявитель обжалует нарушение организатором конкурса порядка размещения информации о проведении открытого конкурса, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Заявитель поясняет, что пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов определен сайт www.torgi.gov.ru. В нарушение указанного пункта организатор конкурса разместил извещение о проведении открытого конкурса на сайте www.gz-spb.ru.

2. Администрацией Московского района письменные возражения на жалобу, а также документы, обязанность представления которых установлена ч.15 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135 ФЗ "О защите конкуренции", не представлены.

В заседании Комиссии представитель Администрации Московского района с доводами жалобы ООО "Универсальный страж" согласился, пояснив, что в настоящий момент конкурсной комиссией принято решение считать конкурс необъявленным, в связи с неразмещением извещения на официальном сайте, участникам, подавшим заявки на участие в конкурсе направлены уведомления о признании конкурса необъявленным, также Администрацией Московского района инициирована процедура регистрации на официальном сайте для последующего размещения извещения о проведении указанного конкурса в соответствии с действующим законодательством.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1. Извещение о проведении конкурса 27.05.2013 г. размещено на сайте: www.gz-spb.ru. Дата и время окончания приема заявок 27.06.2013 г. 10-00, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе 27.06.2013 в 10-00.

В соответствии с размещенным извещением, предметом конкурса являлось право заключения договора управления многоквартирными домами Московского района, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга.

Конкурс проводится в соответствии со статьей 163 ЖК РФ, Законом Санкт-Петербурга от 16.04.2008 N234-38 "О порядке управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.11.2008 N1462 "О проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга".

3.2. В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов определен сайт по адресу: www.torgi.gov.ru.

Согласно пояснению представителя Администрации Московского района Санкт-Петербурга, на момент рассмотрения жалобы организатором конкурса принято решение считать конкурс необъявленным, участники, подавшие заявки на участие в конкурсе, уведомлены о признании конкурса необъявленным. Однако, документы, свидетельствующие о прекращении процедуры размещения заказа, Администрацией Московского района Санкт-Петербурга не представлены.

С учетом изложенного Администрацией Московского района Санкт-Петербурга нарушен пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Универсальный страж" обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Московского района - организатора конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Московского района, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, нарушение порядка размещения информации о проведении торгов, в части нарушения пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

3. Выдать предписание о прекращении процедуры размещения заказа и размещении соответствующего уведомления на сайте http://gz-spb.ru.

Председатель Комиссии	И.П. Соколова
Члены Комиссии	Е.Л. Рябух
	И.В. Пойманов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

predpisanie.doc