Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 июля 2013 г. N 52-И/2013 (ключевые темы: организатор торгов - муниципальная собственность - приватизация - движимое имущество - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 8 июля 2013 г. N 52-И/2013

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2013 г

Полный текст решения изготовлен 08.07.2013 г

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Иващенко И.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Бжассо К.Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителей надлежащим образом уведомленного Организатора торгов - Новомихайловское городское поселение Туапсинского района Краснодарского края (далее - Организатор торгов),

в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя - ИП Д. А.Ф. (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона по продаже движимого имущества - автомобиль Toyota Саmrу с подачей предложений о цене имущества в открытой форме установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба (вх. N 5163 от 26.06.2013) Заявителя о нарушении Организатором торгов процедуры проведения аукциона по продаже движимого имущества - автомобиль Toyota Саmrу с подачей предложений о цене имущества в открытой форме.

Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил требования законодательства при опубликовании извещения о проведении аукциона, установленные Федеральным закона от 21.12.2001 года N 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". А именно отсутствуют: проект заявки, договор купли-продажи, соглашение о задатке, образец описи, сведения о месте и времени осмотра автомобиля и возможности получения необходимых документов.

В связи с неполной и недостоверной информацией Заявитель не смог подать заявку и принять участие в аукционе и предложить более выгодную цену за автомобиль.

В соответствии с вышеизложенным, Заявитель просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений.

Рассмотрение жалобы назначено на 04.07.2013 в 11-00.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Организатором торгов на рассмотрение жалобы представлены следующие документы (в копиях): письменные пояснения по существу жалобы, извещение о проведении торгов N 210513/0142556/02 на сайте www.torgi.gov.ru, извещение о проведении торгов на официальном сайте продавца www.nmih.ru в разделе "муниципальная собственность", документацию по открытому аукциону, заявки всех участников на участие в аукционе по продаже движимого имущества - автомобиль Toyota Саmrу, все имеющиеся протоколы проведения аукциона по продаже движимого имущества - автомобиль Toyota Саmrу.

Организатор торгов возражает на жалобу и считает доводы, изложенные в ней, необоснованными ввиду того, что в извещении о проведении торгов N 210513/0142556/02 на сайте www.torgi.gov.ru информация по продаже муниципального имущества размещена в объеме, в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Сведения, изложенные Заявителем в жалобе, как нарушение требований законодательства РФ (".отсутствие проекта заявки, договора купли- продажи, соглашения о задатке, образца описи, сведений о месте и времени осмотра автомобиля и возможности получения необходимых документов и тд.") размещены на официальном сайте продавца www.nmih.ru в разделе "муниципальная собственность", в соответствии с требованиями п. 9 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178 - ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Эта информация является общедоступной.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" информация, обозначенная в п. 1 и п. 2 настоящего пояснения размещена в официальном печатном издании МО Новомихайловское городское поселение Туапсинского района в газете Туапсинского района "Черноморье сегодня" от 23 мая 2013 года N 55(1653).

Организатор торгов считает, что Заявителем не представлено доказательств нарушения правил и порядка проведения торгов.

На основании изложенного, Организатор торгов просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, установила следующее.

На официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение N 210513/0142556/02 от 23.05.2013 о проведении торгов по продаже движимого имущества автомобиль Toyota Саmrу с подачей предложений о цене имущества в открытой форме. А также размещено извещение на официальном сайте продавца www.nmih.ru.

Согласно частям 1, 3 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет" определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"), а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов www.torgi.gov.ru для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:

1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;

2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) способ приватизации такого имущества;

4) начальная цена продажи такого имущества;

5) форма подачи предложений о цене такого имущества;

6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;

8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;

9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;

10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;

11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;

13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);

14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.

Согласно извещению о проведении торгов N 210513/0142556/02 на сайте www.torgi.gov.ru, порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества осуществляется по заявлению в администрацию Новомихайловского городского поселения.

Комиссией установлено, что доводы заявителя об отсутствии в публикации о торгах проекта заявки, договоры купли-продажи, соглашения о задатке, образца описи, сведений о месте и времени осмотра автомобиля и возможности получения необходимых документов необоснованны, так как Комиссией установлено, а также Представителем Организатора торгов подтверждено, что на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов www.torgi.gov.ru для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте продавца www.nmih.ru в сети "Интернет" информация о проведении указанных торгов размещена.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ИП Д. А.Ф. на действия организатора торгов - Новомихайловское городское поселение Туапсинского района Краснодарского края при проведении аукциона по продаже движимого имущества - автомобиль Toyota Саmrу с подачей предложений о цене имущества в открытой форме, выразившиеся в несоответствии извещения о проведении открытого аукциона необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: И.В. Иващенко

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

К.Р. Бжассо

А.А. Зайцева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.