Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 5 июля 2013 г. N 4 (ключевые темы: Закон о рекламе - медицинские услуги - реклама медицинских услуг - предписание - специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 5 июля 2013 г. N 4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

28 июня 2013 года рассмотрела дело N 4 от 10.06.2013 г., возбужденное по факту распространения рекламы медицинских услуг: "Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)" на страницах рекламно-информационной еженедельной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ", без ее сопровождения предупреждением о возможных противопоказаниях к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - редакции рекламно-информационного еженедельника "Пресс центр Горный" свидетельство о регистрации ПИ N ТУ 04-0046 от 09.06.2012 г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице учредителя, главного редактора рекламно-информационного еженедельника "Пресс центр Горный", установила:

На 11 странице газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" N 15 (38) от 22.05.2013 г. опубликовано информационное сообщение следующего содержания: "Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", вышеуказанная публикация является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса у потребителей к объекту рекламирования - медицинскому массажу, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам отнесен как общий массаж (код услуги А21.01.001), так и множество других видов массажа частей тела человека, применяемого при различных заболеваниях и травмах.

Таким образом, массаж является медицинской услугой.

На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники определены статьей 24 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Распространяемая на 11 странице газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" N 15 (38) от 22.05.2013 г. реклама: "Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)" не сопровождается предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона "О рекламе" предупреждением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама: "Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)", опубликованная в газете "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" N 15 (38) от 22.05.2013 г. является ненадлежащей, так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, рекламируемых медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Факт распространения вышеуказанной ненадлежащей рекламы медицинских услуг на страницах газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ", свидетельствует, что ее рекламораспространителем является редакция рекламно-информационной еженедельной газеты "Пресс Центр Горный".

В процессе рассмотрения дела N 4 от 10.06.2013 г., главный редактор рекламно-информационной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" Демин Александр Иванович признал в действиях редакции факт нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона "О рекламе".

Представитель рекламно-информационной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" пояснил Комиссии, что нарушение рекламного законодательства были допущены по невнимательности работника редакции, ответственного за размещение рекламных блоков в газете "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ", а также уведомил, что рассматриваемая реклама исключена из последующих номеров газеты.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя рекламно-информационной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ". Комиссия решила, что нарушения требований части 7 статьи 24 Закона "О рекламе" при распространении рекламы: "Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)" на 11 странице рекламно-информационной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" N 15 (38) от 22.05.2013 г., допущены по вине ее рекламораспространителя - редакции рекламно-информационной еженедельной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" свидетельство о регистрации ПИ N ТУ 04-0046 от 09.06.2012 г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.

При принятии своего решения Комиссией не приняты во внимание пояснения представителя газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" в части добровольного прекращения нарушения рекламного законодательства, так как до принятия Комиссией решения по делу редакцией не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о прекращении распространения вышеуказанной рекламы медицинских услуг.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг: "Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)", опубликованную на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" N 15 (38) от 22.05.2013 г., так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона "О рекламе";

2. Выдать редакции рекламно-информационной еженедельной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" свидетельство о регистрации ПИ N ТУ 04-0046 от 09.06.2012 г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, допустившего нарушения рекламного законодательства.

Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2013 г., решение изготовлено в полном объеме 05.07.2013 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу N 4 от 10.06.2013 г.

05.07.2013 г. г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 05.07.2013 г. по делу N 4 от 10.06.2013 г. о признании ненадлежащей рекламы: "Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)", опубликованной на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" N 15 (38) от 22.05.2013 г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Редакции рекламно-информационной еженедельной газеты "ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ" свидетельство о регистрации ПИ N ТУ 04-0046 от 09.06.2012 г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И., в срок со дня получения предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Закона "О рекламе", а именно прекратить распространение рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов;

2. Редакции рекламно-информационного еженедельника "Пресс центр Горный" свидетельство о регистрации ПИ N ТУ 04-0046 от 09.06.2012 г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.07.2013 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.