Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 июля 2013 г. N 41-2013 (ключевые темы: реклама биологически активных добавок - антимонопольный орган - лекарственные средства - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 9 июля 2013 г. N 41-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	Л.Н. Галичина - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
члены Комиссии:	И.П. Баранова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Л.Р. Салиева - специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 41-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фужуйши" (далее - ООО "Фужуйши") по факту размещения в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года рекламы биологически активной добавки "Фужуньбао супер" с признаками нарушения пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе", в присутствии:

представителя ООО "Фужуйши" <> по доверенности от 31 мая 2013 года N 07-Фас (личность удостоверена по паспорту), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступило по подведомственности из Новосибирского УФАС России заявление жителя г. Новосибирска о размещении в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года рекламы биологически активной добавки "Фужуньбао супер" (далее - БАД "Фужуньбао супер"). По мнению заявителя, реклама БАД "Фужуньбао супер" создает впечатление о том, что БАД "Фужуньбао супер" обладает лечебными свойствами и является лекарственным средством, а также реклама является недостоверной и недобросовестной, поскольку в составе БАД содержатся вещества, производство которых запрещено законодательством Российской Федерации. В материалах представлена ксерокопия документа, содержащего информацию об исследованиях биологически активных добавок в аналитической лаборатории.

Из представленных материалов следует, что реклама БАД "Фужуньбао супер" размещена в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года на основании договора 10.01.2012 N 133/12, заключенного между ООО "Айньюс" (исполнитель) и ООО "Фужуйши" (заказчик).

Из объяснений представителя ООО "Фужуйши" следует, что продукция "Фужуньбао супер" согласно свидетельству о государственной регистрации N RU 77.99.11.003.Е.041058.10.11 является биологически активной добавкой к пище и соответствует единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

По мнению представителя ООО "Фужуйши" реклама не создает впечатление, что БАД "Фужуньбао супер" является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами, так как в рекламе БАД "Фужуньбао супер", размещенной в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года, отсутствуют указания на лечебные свойства БАД "Фужуньбао супер", а также присутствуют сведения: "не является лекарством".

Кроме того, представитель ООО "Фужуйши" пояснил, что по факту распространения аналогичной рекламе БАД "Фужуньбао супер", размещенной в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года, рекламы БАД "Фужуньбао супер", размещенной в газете "Жизнь" N 13 от 4-10 апреля 2012 года, Тамбовским УФАС России 03.08.2012 возбуждено и рассмотрено дело по признакам нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Фужуйши". ООО "Фужуйши" получило определение о возбуждении указанного дела 22.08.2012, в связи с чем, 28.08.2012 оно обратилось в ООО "Айньюс" о размещении измененного рекламного модуля "Фужуньбао супер" в газете "Жизнь". ООО "Айньюс" 30.08.2012 был согласован данный рекламный модуль и размещен в газете "Жизнь" 05.09.2012.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

В газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года распространялась реклама БАД "Фужуньбао супер", в которой присутствуют сведения: "Фужуньбао супер - секс в любом возрасте_ полезен при простатите и аденоме_".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" реклама биологически активных добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.

В связи с тем, что в рекламе "Фужуньбао супер", размещенной в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года, содержатся названия заболеваний (простатит, аденома), а также упоминается, что БАД "Фужуньбао супер" полезна при указанных заболеваниях, то такая реклама может создать у потребителя впечатление о том, что БАД "Фужуньбао cупер" является лекарственным средством и обладает лечебными свойствами, что противоречит пункту 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе".

Челябинским УФАС России у заявителя были запрошены документы, заверенные надлежащим образом, о результатах исследования БАД "Фужуньбао Супер", поскольку содержащаяся в материалах дела ксерокопия документа об исследованиях биологически активных добавок в аналитической лаборатории, не может быть принята Комиссией Челябинского УФАС России в качестве надлежащего доказательства по рассматриваемому делу. Запрошенные Челябинским УФАС России документы заявителем не представлены.

Комиссия не может принять решение по вопросу содержания в БАД "Фужуньбао Супер" веществ, производство которых запрещено законодательством Российской Федерации, в связи с тем, что данный вопрос не находится в ведении антимонопольного органа.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы биологически активной добавки "Фужуньбао супер", размещенной в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года, согласно договору от 10.01.2012 N 133/12 является ООО "Фужуйши".

По факту нарушения пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" при размещении рекламы БАД "Фужуньбао супер" в газете "Жизнь" N 13 от 4-10 апреля 2012 года, явившимся основанием для возбуждения Челябинским УФАС России дела N 41-2013 в отношении ООО "Фужуйши" при размещении аналогичной рекламы в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года, Тамбовским УФАС России в отношении ООО "Фужуйши" было принято решение о признании ненадлежащей указанной рекламы. Ввиду того, что ООО "Фужуйши" нарушение по распространению рекламы БАД "Фужуньбао супер", содержащей сведения: "_полезен при простатите и аденоме_", было прекращено незамедлительно со дня получения определения Тамбовского УФАС России о возбуждении дела по признакам нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О рекламе" в отношении ООО "Фужуйши", а именно изменен рекламный модуль рекламы БАД "Фужуньбао супер", Комиссия считает, что производство по данному делу подлежит прекращению.

Вместе с тем, Челябинское УФАС России направляет материалы данного дела в орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей для рассмотрения вопроса о наличии в составе БАД "Фужуньбао Супер" веществ, производство которых запрещено законодательством Российской Федерации.

По результатам рассмотрения указанного вопроса, Челябинское УФАС России может вернуться к рассмотрению вопроса о недопустимости распространения рекламы БАД "Фужуньбао Супер", размещенной в газете "Жизнь" N 31 от 8-14 августа 2012 года.

Руководствуясь абзацем "д" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила:

Производство по делу N 41-2013 прекратить.

Председатель Комиссии

Л.Н. Галичина

Члены Комиссии

И.П. Баранова

Н.В. Соболь

Л.Р. Салиев