Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11 июля 2013 г. N 10/9938 (ключевые темы: структурное подразделение - организатор торгов - техническое обслуживание - аукцион в электронной форме - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 11 июля 2013 г. N 10/9938

Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2013 г

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалобы ООО "Невский Альянс" (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Козлова О.А.	-	начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
Ивашова Е.В.	-	специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии;

с участием представителей:

от ОАО "РЖД" в лице Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" (далее - Дирекция):

- Туровчук Л.Г. - начальник Дирекции (удостоверение N110369 от 07.06.2012);

в отсутствии представителя ООО "Невский Альянс" (далее - Заявитель) при уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), рассмотрев жалобу ООО "Невский Альянс" (вх. N12629н от 03.07.2013) на действия заказчика ОАО "РЖД" в лице Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" (далее - Заказчик), организатора торгов Санкт-Петербургского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона в электронной форме N1611/ОАЭ-ЦДПО/13 на право заключения договора по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования пунктов досмотра пассажиров, ручной клади и багажа Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" в 2013 году (далее - Открытый аукцион), заслушав пояснения представителя Заказчика, установила:

31.05.2013 на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru и на сайте ОАО "РЖД" http://rzd.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 1611/ОАЭ-ЦДПО/13, согласно которому ОАО "РЖД" в лице Октябрьской дирекции пассажирских обустройств (адрес: 195009, г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д.37А) является заказчиком, Санкт-Петербургское региональное отделение Центра организации конкурсных закупок - структурного подразделения ОАО "РЖД" (адрес: 191036, г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 85/Д, кабинет 510) является организатором закупки. Там же опубликована Документация Открытого аукциона (далее - Документация).

Положение о порядке размещения заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО "РЖД", утвержденное решением Совета директоров ОАО "РЖД" от 29.11.2011 (далее - Положение), на момент размещения закупки было опубликовано на сайте ОАО "РЖД" - http://rzd.ru, а также на официальном сайте - www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером 1120003264.

Заявитель обжалует следующие действия Заказчика и Организатора торгов:

1. Неуказание в Аукционной документации (Техническое задание) следующих сведений: перечня работ по ремонту оборудования, стоимости ремонтных работ, перечня подлежащих закупки запчастей, способа определения цены ремонтных работ.

2. Установление в п.п. б), г) п. 2.2., п.п. а), б) ч. 2, и ч. 3, 4, 5 п. 2.4. аукционной документации требований, которые ограничивают количество претендентов на участие.

3. Установление в в п.п. 1), 2) п. 2.3. аукционной документации требований, которые могут лишить участника возможности участия в аукционе по независящим от него обстоятельств (документооборот в государственных организациях).

Документы и сведения, представленные Заказчиком, Организатором торгов и Заявителем для рассмотрения Комиссией жалобы по существу, указывают на следующие обстоятельства.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от Заявителя поступило письмо от 10.07.2013 N02-Ж (вх. N13194 от 10.07.2013) с просьбой отозвать поданную жалобу (вх. N12629н от 03.07.2013) на действия заказчика ОАО "РЖД" в лице Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД", организатора торгов Санкт-Петербургского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД при проведении открытого аукциона в электронной форме N1611/ОАЭ-ЦДПО/13 на право заключения договора по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования пунктов досмотра пассажиров, ручной клади и багажа Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" в 2013 году, а также отменить рассмотрение указанной жалобы.

В соответствии с ч. 24 ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции" Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в порядке, установленном ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции".

Таким образом, в связи с отзывом Заявителем жалобы (вх. N 12629н от 03.07.2013) до принятия решения по существу жалобы Комиссия решила:

прекратить процедуру рассмотрения жалобы ООО "Невский Альянс" (вх. N12629н от 03.07.2013) на действия заказчика ОАО "РЖД" в лице Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД", организатора торгов Санкт-Петербургского регионального отделения Центра организации конкурсных закупок - структурное подразделение ОАО "РЖД при проведении открытого аукциона в электронной форме N1611/ОАЭ-ЦДПО/13 на право заключения договора по техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования пунктов досмотра пассажиров, ручной клади и багажа Октябрьской дирекции пассажирских обустройств - структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" в 2013 году.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии О.А. Козлова

Е.В. Ивашова

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.