Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области N Р3-170/13 (опубликовано 18 июля 2013 г.) (ключевые темы: электронная торговая площадка - аукцион в электронной форме - начальная (максимальная) цена контракта - предельные значения - лекарственные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
N Р3-170/13 (опубликовано 18 июля 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "15" июля 2013 года

В полном объеме решение изготовлено "18" июля 2013 года

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

в присутствии:

представителя Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница" <_>

представителя комитета государственного заказа Тамбовской области <_>

в отсутствие представителей ЗАО "ИСТ-ФАРМ",

рассмотрев жалобу ЗАО "ИСТ-ФАРМ" (далее - Заявитель) на действия Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0164200003013002641 и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) внеплановую проверку, установила:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее -Уполномоченный орган) опубликовал 28.06.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru извещение N 0164200003013002641 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку кровезаменителей (далее - Аукцион).

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 205 180,70 рублей.

ЗАО "ИСТ-ФАРМ", считая документацию об аукционе несоответствующей требованиям законодательства о размещении заказов, обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

В своем обращении Заявитель указывает, что Заказчик в нарушение требований ч. 2.2 ст. 10 Закона о размещении заказа и Постановления Правительства от 06.04.2013 N 301 разместил заказ на поставку лекарственных средств с международными непатентованными наименованиями, начальная (максимальная) цена контракта которого превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 28.06.2013 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru опубликовано извещение N 0164200003013002641 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку кровезаменителей.

Заказчиком является Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница".

Согласно Спецификации на поставку кровезаменителей (приложение N1 к гражданско-правовому договору бюджетного учреждения) в один лот объединена поставка инфузионных растворов по двадцати одной позиции со следующими международными непатентованными названиями: Маннитол (позиция N1), Калия хлорид + Натрия ацетат + Натрия хлорид (позиции NN 2, 3, 20), Калия хлорид + Кальция хлорид + Магния хлорид + Натрия гидрокарбонат + Натрия хлорид + Повидон-8 тыс. (позиция N 4), Декстроза (позиции NN 5, 6, 7, 8), Натрия ацетат + Натрия хлорид (позиция N 9), Калия хлорид (позиция N 10), Магния сульфат (позиция N 11), Натрия хлорид (позиции NN 12, 13, 14, 15), Декстран [ср.мол.масса 50000-70000] (позиция N 16), Декстран [ср.мол.масса 30000-50000] + Маннитол + Натрия хлорид (позиция N 17), Декстран [ср.мол.масса 30000-40000] (позиция N 18), Калия хлорид + Натрия гидрокарбонат + Натрия хлорид (позиция N 19), Гидроксиэтилкрахмал (позиция N 21).

В силу ч. 2.2 ст. 10 Закона о размещении заказов в случае, если предметом торгов, запроса котировок является поставка лекарственных средств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Пунктом 1 постановления Правительства от 06 апреля 2013 года N 301 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, в размере 1 млн. рублей, а при размещении заказов на поставки лекарственных средств для нужд государственных и муниципальных заказчиков г. г. Москвы и Санкт-Петербурга - пяти миллионов рублей.

В рассматриваемом случае Заказчик вправе был разместить заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения одного контракта на поставку для государственных нужд различных лекарственных средств с международными непатентованными наименованиями только при предельном значении начальной (максимальной) цены в размере одного миллиона рублей.

В иных случаях необходимо проведение торгов с выделением лотов, начальная (максимальная) цена которых не должна превышать одного миллиона рублей.

Следовательно, при формировании технической части документации Аукциона Заказчиком были нарушены нормы Закона о размещении заказов (ч. 2.2 ст. 10).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 57, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "ИСТ-ФАРМ" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч. 2.2. ст. 10 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева Н.Н. Колодина
	В.В. Иванов
Исп. Иванов В.В 72-73-44	А.А. Абанкин

			ЗАО "ИСТ-ФАРМ" Приморский край, г. Уссурийск, ул. Волочаевская, д. 120-Б Тел./факс: 8 (4234) 33-69-88 secret@eastpharm.ru ТОГБУЗ "Рассказовская ЦРБ" 393250, Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Котовского, д. 2А Тел.: 8 (47531) 27-5-53 e-mail: rasskazovo_crb@bk.ru Комитет государственного заказа Тамбовской области 392000, г. Тамбов, ул. С.Рахманинова, 2а Тел./Факс: 8(4752) 79-04-57/ 8(4752) 790462 e-mail: post@buy.tambov.gov.ru ОАО "Единая электронная торговая площадка" 127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1 info@roseltorg.ru

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу N РЗ-170/13 об устранении

нарушений законодательства о размещении заказов

"18" июля 2013 г.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Абанкин А.А.,

на основания своего решения от 18.07.2013 по делу о нарушении законодательства о размещении заказов N РЗ-170/13 и на основании частей 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) предписывает:

Тамбовскому областному бюджетному учреждению здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница", аукционной комиссии Тамбовского областного бюджетного учреждения здравоохранения "Рассказовская центральная районная больница" в срок до "25" июля 2013 года устранить нарушения законодательства о размещении заказов, а именно:

а) аннулировать открытый аукцион в электронной форме (реестровый номер N 0164200003013002641) на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку кровезаменителей, а также все его результаты.

2. ОАО "Единая электронная торговая площадка" совершить действия, направленные на устранение нарушений:

- обеспечить программную возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить и представить доказательства в Тамбовское УФАС России в срок до "25" июля 2013 года.

Настоящее предписание в течение трех месяцев со дня его выдачи может быть обжаловано в суд.

Комиссия Тамбовского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Председатель комиссии Е.А. Гречишникова

Члены комиссии С.В. Мазаева

Н.Н. Колодина

В.В. Иванов

А.А. Абанкин

Исп.: В.В. Иванов

тел: 8 (4752) 72-73-44