Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 24 июля 2013 г. N 78 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - информация о размещении заказов - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 24 июля 2013 г. N 78

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 23 июля 2013 года N 282, обращения ООО "Правовая медицина" (вх. N 3718 от 17.07.2013 года), инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N1" (на момент размещения информации на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчик являлся бюджетным учреждением) требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о размещении заказов) при проведении запроса котировок на закупку соляных таблеток для отделения Гемодиализа N1 на 2 полугодие 2013 года за N 0327200018213000175, установила:

01.07.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение запроса котировок на закупку соляных таблеток для отделения Гемодиализа N1 на 2 полугодие 2013 года за N 0327200018213000175.

До окончания срока подачи котировочных заявок 05.07.2013 года 16:00 в адрес заказчика поступило согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 08.07.2013 года 4 котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО "КорДим", ООО "Правовая медицина", ООО "Экзит Медикал", ООО "СтройСнабРесурс".

По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок комиссией по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок принято решение рассмотреть котировочные заявки ООО "КорДим", ООО "Экзит Медикал", не рассматривать и отклонить котировочные заявки ООО "Правовая медицина", ООО "СтройСнабРесурс" как несоответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок. Признать победителем в проведении запроса котировок ООО "Экзит Медикал" с ценой договора 57 996,00 рублей.

16.07.2013 года заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N1" по итогам проведенного запроса котировок заключен гражданско-правовой договор на поставку медицинской продукции.

Изучив представленные документы, информацию, размещенную на официальном сайте РФ в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Комиссией по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок ГБУЗ "Брянская областная больница N1" не нарушены требования ч.ч. 1, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки и принимает решение о не рассмотрении и отклонении котировочных заявок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку комиссией по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок ГБУЗ "Брянская областная больница N1" обоснованно принято решение об отклонении котировочных заявок участников размещения заказа: ООО "Правовая медицина", ООО "СтройСнабРесурс", как несоответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Согласно разработанной заказчиком формы котировочной заявки, являющейся частью извещения о проведении запроса котировок, участнику размещения заказа надлежало в котировочной заявке представить сведения о наименовании продукции, а также характеристики поставляемой продукции. Поскольку каждому наименованию товара определенного производителя, предложение о поставке которого делает участник размещения заказа, присущи сугубо конкретные характеристики, то сопровождение их словами "не менее", "не более" недопустимо и свидетельствуют о представлении участником размещения заказа неконкретных показателей предлагаемого товара.

Котировочные заявки ООО "Правовая медицина", ООО "СтройСнабРесурс" не содержат указания на конкретные характеристики предлагаемой для поставки соли таблетированной, следовательно, оснований для рассмотрения указанных котировочных заявок не имелось.

2. Заказчиком ГБУЗ "Брянская областная больница N1" нарушены требования части 13 статьи 43 Закона о размещении заказов, предусматривающих необходимость указания в извещении о проведении запроса котировок сведений о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, поскольку извещение о проведении запроса котировок за N 0327200018213000175 не содержит таких сведений.

В действиях заказчика усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ "Брянская областная больница N1" нарушение требования части 13 статьи 43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Признать данное нарушение не повлиявшим на итоги размещения заказа.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства

4. Направить копию решения в адрес ООО "Правовая медицина".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия