Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 июля 2013 г. N 03/10652 (ключевые темы: техническое задание - аукционная комиссия - аукционы на право заключения - антимонопольный орган - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 18 июля 2013 г. N 03/10652

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО "МНОЗК", назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 24.04.2013 N 198-ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Даниловская Е.С. -заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Тырина Н.И. - главный государственный инспектор отдела контроля

органов власти;

в присутствии представителей:

- ООО "МНОЗК": Королева А.А. -генеральный директор ООО "МНОЗК"; Ярото К.В., по доверенности от 06.02.2013 N 42;

- Федерального государственного автономного научного учреждения "Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики" (далее - ЦНИИ РТК): Пименова К.А., по доверенности от 17.07.2013 N80-Д; Бороненкова А.В., по доверенности от 17.07.2013 N 79-Д; Коробова К.А., по доверенности от 17.07.2013 N81-Д;

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "МНОЗК" (далее - заявитель) (вх. N 13197 от 10.07.2013) на действия аукционной комиссии организатора торгов - ЦНИИ РТК (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку рабочих станций и технического обеспечения для нужд ЦНИИ РТК по адресу: г.Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., д.21, в соответствии с Техническим заданием Заказчика (извещение N 31300380140) (далее - закупка), документы и сведения по закупке, представленные ЦНИИ РТК, заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы, установила:

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ) и Положением о закупках товаров, работ услуг для нужд (далее - Положение о закупках) ЦНИИ РТК.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии организатора торгов - ЦНИИ РТК, отклонившей заявку ООО "МНОЗК" по причине не указания в 1-й части заявки товарных знаков, предлагаемых для поставки товаров (ч. 4 ст. 43 Положения о закупках ЦНИИ РТК). По мнению заявителя, аукционная комиссия ЦНИИ РКТ должна была указать конкретные несоответствия заявки ООО "МНОЗК" (Протокол от 09.07.2013 N31300380140-01).

Представители ООО "МНОЗК" полностью поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представители ЦНИИ РКТ с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменное возражение на жалобу ООО "МНОЗК" от 17.07.2013 N А-04-1445 и пояснили следующее.

"Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что он представил первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме в полном соответствии с Техническим заданием ЦНИИ РТК и указывает, что в его заявке весь предполагаемый товар к поставки имеет Товарные знаки. Комиссия на основании Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ЦНИИ РТК, выявила следующие несоответствия Техническому заданию Заказчика:

В N п/п 13 Заявки - в характеристиках: противоречие "кэшем 3 уровня в 6 мегабайт" и "Кэш третьего уровня 3 Мб", по представленным характеристикам данный процессор не существует "процессор имеет частоту в номинальном режиме 2.6 Гигагерца и 3.3 Гигагерца в режиме высокой нагрузки одного ядра". В наименовании указана модель ноутбука "Elite 8770W" данная модель принадлежит торговой марке "Hewlett-Packard", а не торговой марке "РНпе"

В N п/п 12 Заявки - в наименовании указана модель ноутбука "IP Y500" данная модель принадлежит торговой марке "Lenovo", а не торговой марке "РНпе"

В N n/n l -Только в наименовании указана модель рабочей станции "Рабочая станция PLineSV4" и содержит только технические характеристики. Не содержит модели: процессора, материнской платы, корпуса, контроллера, жесткого диска, оперативной памяти, монитора, источника бесперебойного питания.

В N п/п2-Только в наименовании указана модель рабочей станции "Рабочая станция PLineSV6" и содержит только технические характеристики. Не содержит модели: процессора, материнской платы, корпуса, контроллера, жесткого диска, оперативной памяти, монитора, источника бесперебойного питания.

В N п/пЗ -Только в наименовании указана модель рабочей станции "Рабочая станция PLineSV8" и содержит только технические характеристики. Не содержит модели: процессора, материнской платы, корпуса, контроллера, жесткого диска, оперативной памяти, корпуса, монитора, источника бесперебойного питания."

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

Представители ООО "МНОЗК" пояснили, что по п/п 13 Заявки - в характеристиках: противоречие "кэшем 3 уровня в 6 мегабайт" и "Кэш третьего уровня 3 Мб" признают техническую ошибку.

Согласно, представленной 18.07.2013 на заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России, аукционной документации на право заключения договора на поставку рабочих станций и технического обеспечения для нужд ЦНИИ РТК по адресу: г.Санкт-Петербург, пр.Тихорецкий, д.21, в соответствии с Техническим заданием Заказчика в разделе Требования к оргтехнике Технического задания в п/п 1, 2, 3, 12,13 не установлены требования на основании которых Единой комиссией Заказчика, назначенной приказом N46 от 17.02.2012, Протоколом от 09.07.2013 N31300380140-01 при рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме заявка ООО "МНОЗК" была признана не соответствующей требованиям ч.4 ст.43 Положения о закупках ЦНИИ РТК.

На основании изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила нарушение порядка проведения аукционной комиссии организатора торгов - ЦНИИ РТК при проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку рабочих станций и технического обеспечения для нужд ЦНИИ РТК по адресу: г.Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., д.21 в соответствии с Техническим заданием Заказчика (извещение N 31300380140), в части отклонения заявки ООО "МНОЗК" на участие в закупке.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила

1. Признать жалобу ООО "МНОЗК" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Единой комиссией ЦНИИ РТК, назначенной приказом N46 от 17.02.2012, при проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку рабочих станций и технического обеспечения для нужд ЦНИИ РТК по адресу: г.Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., д.21 в соответствии с Техническим заданием Заказчика (извещение N 31300380140), нарушение ч.6 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в оценке заявки ООО "МНОЗК"" по критерию, не установленному Требованиями к оргтехнике Технического задания в п/п 1, 2, 3, 12,13 Документации на право заключить договор на поставку рабочих станций и технического обеспечения для нужд ЦНИИ РТК по адресу: г.Санкт-Петербург, пр.Тихорецкий, д.21.

3. Выдать Федеральному государственному автономному научному учреждению "Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики", Единой комиссии ЦНИИ РТК, предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения закупки, путем отмены Протокола рассмотрения и оценки первых частей заявок от 09.07.2013 N31300380140-01, повторного рассмотрения заявок в соответствии с Техническим заданием и завершения процедуры проведения открытого аукциона на право заключения договора на поставку рабочих станций и технического обеспечения для нужд ЦНИИ РТК по адресу: г.Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., д.21.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии Е.С.Даниловская

Н.И.Тырина

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

2013.07.18_control_predpisanie.doc