Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 24 июля 2013 г. (ключевые темы: электронная торговая площадка - торги - дебиторская задолженность - продажа имущества - цифровая подпись)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 24 июля 2013 г.

Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2013 г. город Иваново

В полном объеме решение изготовлено 24 июля 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Ивановского УФАС России, Комиссия) в составе: <_>

в присутствии представителя ООО "ТрэйдСервис" - <_> установила

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 18.07.2013 г. поступила жалоба <_> (далее - Заявитель) (Вх.N2077 от 18.07.2013) на действия ООО "ТрэйдСервис", выразившиеся в проведении 10.07.2013 торгов по продаже дебиторской задолженности должника ООО "Техинком" с нарушением действующего законодательства.

Победителем открытых торгов по продаже имущества, указанного в лоте N1 признан участник торгов <_>

В жалобе указывается, что при проведении торгов были допущены следующие нарушения:

1. Расхождение в дате и времени начала проведения торгов, а именно, в публикации газеты "Коммерсантъ" N93 на стр. 59, извещение N 54030128906, указано, что торги состоятся 10.07.2013 в 10.00 (время московское). Однако в личном кабинете <_> на электронной площадке ООО "Системы электронных торгов" (ООО "СЭлТ") указаны иные дата и время проведения торгов - 19.07.2013, 10.50.

2. Протокол о результатах проведения торгов N 196679 от 10.07.2013 не содержит информации о времени, когда именно электронная цифровая подпись участника торгов была поставлена на предложении о цене, что не позволяет установить избрания победителем открытых торгов по продаже имущества, указанного в лоте N1, <_>

В связи с изложенным, Заявитель обратился в Ивановское УФАС России с жалобой на нарушение ООО "ТрэйдСервис" порядка проведения открытых торгов по продаже дебиторской задолженности.

ООО "ТрэйдСервис" представил возражения на жалобу, в которых указал, что действия ООО "ТрэйдСервис" как организатора торгов соответствуют требованиям действующего законодательства. Организация торгов была осуществлена в рамках Регламента пользования электронной площадкой "СЭлТ", нарушения интересов Заявителя не допущено.

В связи с этим ООО "ТрэйдСервис" считает жалобу <_> необоснованной.

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Исходя из содержания жалобы, ее рассмотрение осуществлено в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

<_> уведомленная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, на заседание Комиссии не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ООО "СЭлТ", арбитражный управляющий <_> уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, на заседание Комиссии представителей не направили, ходатайств, заявлений не представили.

Рассмотрев представленные документы, заслушав лицо, участвующее в деле, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Хакассия от 18.07.2011 по делу N А74-1006/2011 ООО "Техинком" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Арбитражный управляющий - член "СРО НАУ "ДЕЛО" - <_>

01.06.2013 в газете "Коммерсантъ" N 93, стр. 59 опубликовано сообщение N 54030128906 о проведении открытых торгов по продаже дебиторской задолженности должника ООО "Техинком" в форме аукциона с закрытой формой представления предложений о цене с начальной ценой продаже лота: лот N1 - 71 141, 00 руб., лот N2 - 128 000,00 руб.

В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщение о проведении торгов N 196679 по продаже дебиторской задолженности должника ООО "Техинком" было опубликовано 05.06.2013 в 11 ч. 11 мин.

В сообщении о проведении открытых торгов содержалась полная и достоверная информация о проводимых торгах, а именно:

- форма проведения открытых торгов - аукцион;

- форма подачи ценового предложения - закрытая;

- порядок представления заявок на участие в открытых торгах - заявка на участие в торгах направляется оператору электронной площадки, оформляется в форме электронного документа на русском языке и может содержать предложение о цене имущества;

- место представления заявок на участие в открытых торгах - электронная торговая площадка http://selt-online.ru;

- дата и время начала представления заявок на участие в открытых торгах - 03.06.2013 09 ч. 00 мин.;

- дата и время окончания представления заявок на участие в открытых торгах - 08.07.2013 18 ч. 00 мин.

Согласно указанному сообщению, дата и время подведения результатов открытых торгов - 10.07.2013, 10 ч. 00 мин.; место подведения результатов открытых торгов - электронная торговая площадка http://selt-online.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

В соответствии с Распоряжением Правительства от 21.06.2008 N1049-р газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с регламентом пользования электронной площадкой "СЭлТ" (с изм. от 01.112012) (далее - Регламент ООО "СЭлТ") ООО "Системы электронных торгов" (далее - ООО "СЭлТ") является оператором, владеющим электронной торговой площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающий проведение открытых торгов в электронной форме при продаже предприятия (имущества) должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с Регламентом ООО "СЭлТ" личный кабинет - предоставляемый зарегистрированному на электронной площадке лицу рабочий раздел, позволяющий получить доступ к информации и выполнять действия в соответствии с уровнем доступа этого лица.

В соответствии с. п. 4.4, 4.5 Регламента ООО "СЭлТ" оператор электронной площадки обеспечивает равный доступ всех лиц к участию в открытых торгах, в том числе к информации о проведении открытых торгов, без взимания с них платы. Оператор электронной площадки обеспечивает возможность представления заявки на участие в открытых торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов.

Исходя из изложенного, следует, что сообщение о проведении открытых торгов было опубликовано надлежащим образом, в источниках, определенных Законом о банкротстве. Соответственно, все участники были надлежащим образом извещены о том, что торги состоятся 10.07.2013 в 10 ч. 00 мин (время московское). При этом довод <_> о том, что указание в ее личном кабинете иной даты и времени проведения торгов является нарушением порядка проведения торгов, Комиссией признан несостоятельным, поскольку личный кабинет не является официальным источником опубликования сообщения о проведении торгов. Его основное назначением - обеспечение участникам возможности представлять заявки на участие в торгах.

Из Протокола определения участников торгов N 196679 от 09.07.2013 следует, что <_> в надлежащий срок (29.06.2013 в 10:39:31) была представлена заявка на участие в торгах. Организатор торгов в соответствии п.12 ст. 110 Закона о банкротстве допустил <_> к участию в торгах. Следовательно, указание в личном кабинете иной даты и времени проведения торгов не повлияло на реализацию Заявителем своих прав.

Таким образом, торги проведены в соответствии с действующим законодательством, права Заявителя нарушены не были.

В рамках изучения материалов дела Комиссией был рассмотрен довод <_> о том, что протокол о результатах проведения торгов N 196679 от 10.07.2013 не содержит информации о времени, когда именно электронная цифровая подпись участника торгов была поставлена на предложении о цене, что не позволяет установить избрания победителем открытых торгов по продаже имущества, указанного в лоте N1, <_>

В соответствии с Регламентом ООО "СЭлТ" электронно-цифровая подпись (далее - ЭЦП) - реквизит электронного документа, позволяющий установить отсутствие искажения информации в электронном документе с момента формирования ЭЦП и проверить принадлежность подписи владельцу сертификата ключа ЭЦП. Значение реквизита получается в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП. Обеспечивает идентификацию подписавшегося. Состоит из закрытого ключа и открытого сертификата ключа подписи, хранящегося у участника торговой системы. Копия сертификата ключа подписи, хранится в закрытой части электронной торговой площадки.

В соответствии с абз. 2 п. 5.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54, протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах с указанием фирменного наименования (наименования) юридического лица заявителя, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера и (или) фамилии, имени, отчества заявителя, идентификационного номера налогоплательщика и указанием оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено указание в протоколе о результате проведения торгов времени, когда электронная цифровая подпись участника торгов была поставлена на предложении о цене.

Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу <_> на действия ООО "ТрэйдСервис", выразившиеся в проведении 10.07.2013 торгов по продаже дебиторской задолженности должника ООО "Техинком" с нарушением действующего законодательства, необоснованной.

2. Предписание организатору торгов - ООО "ТрэйдСервис" не выдавать, в связи с отсутствием нарушения действующего законодательства и прав Заявителя.

Подписи членов Комиссии

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Ивановской области.