Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 июля 2013 г. N 08-01-230 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - полиграфические услуги - техническое задание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 30 июля 2013 г. N 08-01-230

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

"_"

рассмотрев жалобу ООО "Альфа-Порте" на действия котировочной комиссии СО РАН при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг 084 - 13 / 98, извещение N 0351100013813000185, размещено на сайте 05.07.2013 г., начальная максимальная цена контракта 379 390,00 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Альфа-Порте" с жалобой на действия котировочной комиссии СО РАН при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг 084 - 13 / 98.

Суть жалобы сводится к следующему.

Податель жалобы сообщил, что согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.07.2013 г. его заявка была признана не соответствующей условиям запроса котировок, а именно, заявка не содержит точного формата продукции в п. 1, 3, 8, 11 технического задания. ООО "Альфа-Порте" считает отклонение котировочной заявки неправомерным, так как оно указало формат изделий согласно технического задания заказчика.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - СО РАН следующего содержания.

Заказчик сообщил, что извещение о запросе котировок N 084-13/98 содержит следующее требование, котировочная заявка не должна содержать арифметических ошибок, разночтений, которые могут привести к неоднозначному пониманию (толкованию) содержания заявки. В техническом задании извещения о запросе котировок задан диапазон характеристик, которым должна соответствовать бумага, используемая для оказания полиграфических услуг.

Таким образом, участник размещения заказа в своей заявке должен предложить оказание охарактеризованных услуг с использованием конкретного товара в соответствии с требованием технического задания, являющегося неотъемлемой частью извещения о запросе котировок.

В своей котировочной заявке ООО "Альфа-Порте" предлагает оказать полиграфические услуги с использованием товаров, которые, по мнению заказчика, не конкретизированы, а именно, предлагает неточный формат бумаги, использование которой предполагается для оказания полиграфических услуг.

На основании изложенного, заказчик считает, что рассмотрение и оценка котировочных заявок были проведены в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пункта 3 статьи 44 Федерального закона N 94 - ФЗ котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 47 Закона N 94 - ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что котировочная заявка ООО "Альфа-Порте" не противоречит требованиям извещения о запросе котировок.

В извещении о запросе котировок заказчик не предъявлял требование к участникам размещения заказа об указании точных форматов полиграфических изделий. В своем техническом задании заказчик указал на допуск при указании форматов изделий (_1) мм., что и указало в своей котировочной заявке ООО "Альфа-Порте". Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок не выявлены иные нарушения законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Альфа-Порте" на действия котировочной комиссии СО РАН при проведении запроса котировок на оказание полиграфических услуг 084 - 13 / 98 обоснованной.

2. В связи с заключением контракта 25.07.2013 г. предписание не выдавать.

3. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.