Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 26 июля 2013 г. N 51-К/13 (ключевые темы: проектно-сметная документация - инженерная защита - аукцион в электронной форме - аукционная документация - пусковые комплексы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 26 июля 2013 г. N 51-К/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителей: Заказчика - Администрации МО "Майминское сельское поселение", рассмотрела жалобу ООО "КузбассИнвестСтрой" на действия заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015).

От заявителя 25.07.2013 г. вх.N1778 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ООО "КузбассИнвестСтрой". установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 19.07.2013 г. обратилось ООО "КузбассИнвестСтрой" (654032, г. Новокузнецк, Кузнецкое шоссе, 39) с жалобой на действия заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015).

Заявитель считает, что заказчиком не исполнено требование п.1 ч.4. ст.41.6 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно не размещена в составе аукционной документации проектно-сметная документация.

Заказчиком 23.07.2013 г. представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым техническое задание аукционной документации содержит виды работ, единицы измерения, объем подлежащий выполнению, а также требования к товарам, применяемым в ходе выполнения работ. По мнению заказчика, данной информации достаточно для того, чтобы участники размещения заказа могли определиться с минимальной допустимой ценой контракта.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей стороны, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015), размещенному Администрацией МО "Майминское сельское поселение" на официальном сайте РФ 03.07.2013 г.:

- адрес электронной площадки- www.rts-tender.ru;

- начальная (максимальная) цена контракта - 51 939 930,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 24.07.2013 г.09-00 часов (время местное);

- дата проведения открытого аукциона - 01.08.2013 г.;

-обеспечение заявки - 2 596 996,50 рублей;

-обеспечение контракта - 5 193 993,00 рублей.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Во исполнение данного требования закона заказчиком на официальном сайте в составе аукционной документации размещены следующие документы: объемы выполняемых работ и затрат, необходимых материалов для выполнения работ (раздел 4 "Техническое задание"), сводный сметный расчет стоимости строительства, в табличной форме - требования к материалам, используемым при выполнении работ, титульный список переходящего объекта капитального строительства на 2011 г. и на период до 2013 г.

По мнению Комиссии УФАС по РА в п.1 ч.4 ст.41.6 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не предусмотрена обязанность заказчика размещать проектно-сметную документацию.

На вопрос председателя Комиссии УФАС по РА почему в составе аукционной документации не выложены локальные сметы по объекту, представитель заказчика пояснил, что из смет были исключены ранее выполненные работы на объекте, а виды и объемы работ, которые подлежат выполнению в рамках данного аукциона, представлены в виде таблицы "Объемы выполняемых работ и затраты, необходимых материалов для выполнения работ". Данное решение было принято заказчиком, чтобы не вводить участников размещения заказа в заблуждения, т.к. аукционом предусмотрено выполнение только части работ, предусмотренных проектно-сметной документацией.

Комиссия УФАС по РА приняла во внимание, что на дату окончания срока подачи заявок (24.07.2013 г. 09-00 часов) на участие в данном аукционе подано 6 заявок, следовательно, не размещение на официальном сайте проектно-сметной документации в полном объеме не лишает участников размещения заказа возможности сформировать свое предложение о цене контракта.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "КузбассИнвестСтрой" на действия заказчика Администрации МО "Майминское сельское поселение" при проведении открытого аукциона в электронной форме "Инженерная защита территории у с. Майма Республики Алтай. 1-й пусковой комплекс. Берегоукрепление протоки р. Катунь вдоль ул. Советской" (N 0177300010513000015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.