Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 августа 2013 г. N Р-84-13 (ключевые темы: Закон о рекламе - кассовый чек - антимонопольный орган - БТИ - ФКЗ о Правительстве)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 1 августа 2013 г. N Р-84-13

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<>

Рассмотрев в присутствии представителя по доверенности от ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" <> и генерального директора ООО "БалтТехИн" <> материалы дела N Р-84-13, возбужденного по обращению ГУП БТИ РБ (вх. N8002 от 06.06.2013 г.), а именно рекламу: "ООО "БТИ" быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка "УралСиб"). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727", размещенную на стр.1 газеты "Балтач таннары" N36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - ООО "БТИ" (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

13.06.2013 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-84-13 (исх.N6/6255 от 13.06.2013 г.) в отношении рекламы: "ООО "БТИ" быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка "УралСиб"). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727", размещенную на стр.1 газеты "Балтач таннары" N36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - ООО "БТИ" (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50), имеет признаки нарушения п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Ответственность за нарушение ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.

По мнению заявителя, ООО "БТИ" не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. N2-ФКЗ "О правительстве РФ", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

03.07.2013 г. ООО "БТИ" представлены учредительные документы (вх. N9484 от 03.07.2013 г.). Представитель по доверенности от ГУП "Бюро технической инвентаризации РБ" <> подтвердил позицию, что ООО "БТИ" не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. N2-ФКЗ "О правительстве РФ", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, в связи с чем данная реклама нарушает ФЗ "О рекламе".

03.07.2013 г. генеральным директором ООО "БТИ" <> заявлено ходатайство об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов (вх. N9493 от 03.07.2013 г.). Ходатайство удовлетворено.

18.07.2013 г. от ООО "БТИ" поступили письменные объяснения и следующие документы (вх. N10262 от 18.07.2013 г.): приказ N2-ОК от 04.03.2013 г., типовой договор на оказание услуг по подготовке документов (технического плана) здания между ООО "БТИ" и Заказчиком.

01.08.2013 г. на рассмотрение дела NР-84-13 генеральным директором ООО "БалтТехИн" <> были представлены письменные объяснения (вх.N10932 от 01.08.2013 г.) о том, что 26 марта 2013 г. <> по собственной инициативе в целях, по его словам "увеличения объема выполняемых работ и соответственно зарплаты", не поставя в известность руководство и не согласовав макет рекламы разместил объявление в газете "Балтач таннары" N36 (9761) от 30.03.2013 г. Оплата производилась наличными средствами, письменный договор на размещение рекламы и акт выполненных работ не составлялись, имеется лишь товарный и кассовый чек. Данная реклама имела один выход.

Так же, генеральным директором ООО "БалтТехИн" <> были представлены письменные объяснения от гр.<> (вх.N10932 от 01.08.2013 г.) о том, что <> 26.03.2013 г. по собственной инициативе в целях, увеличения объема выполняемых работ и соответственно своей зарплаты не извещая руководство, оплатил размещение данной рекламы в газете "Балтач таннары". За объявление гр.<> заплатил собственными деньгами за наличный расчет (товарный и кассовый чек имеется), договор и акт выполненных работ не составлялся.

От гр.<> в Башкортостанское УФАС России поступило ходатайство (вх.N10933 от 01.08.2013 г.) о рассмотрении дела NР-84-13 назначенное на 01.08.2013 г. в15ч. 00 мин., без моего участия, в связи с тем что нет возможности приехать в г.Уфа. Ходатайство удовлетворено.

01.08.2013 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно представленных документов, рекламодателем по делу NР-84-13, является гр.<> Таким образом, Комиссией принято решение заменить лицо, с ООО "БТИ" (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50) на гр.<>

Анализ материалов дела NР-84-13 показал, что согласно представленных документов (вх.N7916 от 04.06.2013 г.), а именно: товарного и кассового чека N8 от 26.03.2013 г. за размещение объявления в газете "Балтач таннары"; приказа о принятии на работу гр.<> свидетельства от 04.04.2012 г. о том, что гр.<> является членом саморегулируемой организацией Некоммерческого партнерства "Сообщество кадастровых инженеров БТИ РБ"; квалификационного аттестата кадастрового инженера гр.<> от 22.12.2010 г., рекламодателем данной рекламы является гр.<>

Так же, согласно представленных письменных объяснений (вх.N10932 от 01.08.2013 г.) от гр.<> о том, что: "<> 26.03.2013 г. по собственной инициативе в целях, увеличения объема выполняемых работ и соответственно своей зарплаты не извещая руководство, оплатил размещение данной рекламы в газете "Балтач таннары". За объявление гр.<> заплатил собственными деньгами за наличный расчет (товарный и кассовый чек N8 от 26.03.2013 г. за размещение рекламы в газете "Балтач таннары"), договор и акт выполненных работ не составлялся", рекламодателем вышеуказанной рекламы, является гр.<>

Таким образом, реклама: "ООО "БТИ" быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка "УралСиб"). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727", размещенная на стр.1 газеты "Балтач таннары" N36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - гр.<> нарушает п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Ответственность за нарушение ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.

В данной рекламе, ООО "БТИ" не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. N2-ФКЗ "О правительстве РФ", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В настоящее время вышеуказанная реклама, не размещается так как вышеуказанная реклама имела разовый выход. Так же согласно письменным объяснениям (вх.N10932 от 01.08.2013 г.) от генерального директора ООО "БалтТехИн" <> данная реклама имела один выход. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.08.2013 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Заменить лицо, в рекламе которого имеют место признаки нарушения законодательства РФ о рекламе с ООО "БТИ" (Республика Башкортостан, Балтачевский район, с. Старобалтачево, ул. Советская, д.50) на гр.<>

2. Признать ненадлежащей рекламу: "ООО "БТИ" быстро и недорого изготовит кадастровые паспорта на жилые дома, необходимые для государственной регистрации права собственности. Наш офис расположен по адресу с. Старобалтачево, ул. Советская, 50 (2-ой этаж здания соцзащиты и банка "УралСиб"). Телефоны: 8-937-338-3386, 8-937-344-9727", размещенную на стр.1 газеты "Балтач таннары" N36(9761) от 30 марта 2013 года, рекламодатель - гр.<> так как она нарушает пункт 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (не размещается так как вышеуказанная реклама имела разовый выход). Так же согласно письменных объяснении (вх.N10932 от 01.08.2013 г.) от генерального директора ООО "БалтТехИн" <> данная реклама имела один выход, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 09.08.2013 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.