Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 января 2016 г. N 05/835

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. - заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	Наумова В.В. - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи
	Гилёва И.С. - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Бердников Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела топливно-энергетического комплекса;
	Юканкин Д.С. - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи,

при участии:

<_> - организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Авторесурс";

<_> - представителя организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Авторесурс" <_> по доверенности,

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу <_> и материалы по жалобе N 03/05-18.1-2016, установила:

ФАС России в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) для рассмотрения по существу была направлена жалоба <_> (Заявитель), поданная заявителем 25.12.2015 г., на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Авторесурс" <_> (Организатор торгов), при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже следующего имущества: лот N 15 Автомобиль MAN TGS 41.390 2012 г. вып., извещение о проведении которых было опубликовано 23.10.2015 г. на официальном сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru под N 54030276836 (далее - Торги). Указанная жалоба поступила в адрес Кемеровского УФАС России 18.01.2016 г.

По мнению Заявителя, Организатор торгов необоснованно отказал ему в допуске к участию в Торгах.

Уведомлением от 20.01.2016 N 05/380 рассмотрение жалобы <_> N 03/05-18.1-2016 было назначено на 27.01.2016 г. в 14 часов 00 минут.

26.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили ходатайства <_> а также оператора электронной площадки ООО "Аукционный тендерный центр" о рассмотрении жалобы N 03/05-18.1-2016 в их отсутствие.

Указанные жалобы были удовлетворены.

27.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили возражения Организатора торгов на жалобу <_> с приложенными материалами. Согласно указанным возражениям Организатор торгов с нарушениями не согласен, считает, что <_> был обоснованно не допущен к участию в Торгах, поскольку его заявка не соответствовала требованиям п.11 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) (подробно доводы Организатора торгов изложены в возражениях вх. N 489 от 27.01.2016).

27.01.2016 г. на рассмотрении жалобы <_> Организатор торгов и его представитель поддержали доводы. изложенные в представленных ранее возражениях.

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 03/05-18.1-2016, заслушав пояснения Организатора торгов и его представителя, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.06.2014 г. по делу N А27-2899/2014 ООО "Авторесурс" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2014 г. по делу N А27-2899/2014 конкурсным управляющим ООО "Авторесурс" утверждён <_>

23.10.2015 г. на официальном сайте газеты "Комерсантъ" в сети "Интернет" по адресу: http://www.kommersant.ru (в печатной версии - Газета "Коммерсантъ" N 197 от 24.10.2015, стр. 86) было опубликовано сообщение N 54030276836 о проведении торгов посредством публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника - ООО "Авторесурс", в том числе лота N 15.

Согласно указанному сообщению:

торги в форме публичного предложения будут проходить в сети "Интернет" по адресу: www.atctrade.ru;

организатор торгов - конкурсный управляющий ООО "Авторесурс" <_>

предмет торгов по лоту N 15 - Автомобиль MAN TGS 41.390 2012 г. вып.;

начальная цена лота N 15 - 2 598 300 рублей;

для участия в торгах необходимо подать заявку и внести задаток - 20 % от цены предложения;

начальная цена снижается на 10 % каждые 7 дней с момента публикации сообщения о торгах;

с положением о порядке продажи, подробной информацией о лотах и документацией их характеризующей можно ознакомиться по рабочим дням с 12:00 до 13:00 местного времени по адресу: г. Кемерово, пр. Советский, 27-314. Ознакомится непосредственно с лотами можно по предварительной договоренности с организатором торгов;

заявки c предложениями о цене принимаются, начиная с 00:01 час. 25.10.15 г. до 23:59 час. 13.03.2016 г. (если победитель не будет выявлен ранее или не будет достигнута минимальная цена или цена отсечения). Заявка подается в форме электронного документа по московскому времени и подписывается ЭЦП заявителя, с приложением: для юр. лица выписка из ЕГРЮЛ, решение об одобрении или о совершении крупной сделки, документ, подтверждающий полномочия руководителя; для физ. лица документ, удостоверяющий личность, и при наличии статуса ИП дополнительно выписка из ЕГРИП. Документы должны соответствовать требованиям п.4.3 приложения N 1 к Приказу Минэкономразвития РФ N 54 от 15.02.2010 г. Заявка также должна содержать сведения в соответствии с указанной правовой нормой;

победителем Торгов признается участник, который представил в установленный срок заявку на участие в Торгах, содержащую предложение о цене, которая не ниже начальной цены для определенного периода проведения торгов и его задаток поступил на счет Организатора торгов на дату составления протокола об определении участников торгов при отсутствии предложений других участников торгов. В случае поступления двух и более заявок победителем признается участник, предложивший максимальную цену, а при равенстве цены участник первый представивший заявку;

с момента определения победителя приём заявок прекращается. Результаты проведения торгов будут подведены не позднее 09:00 час 14.03.2016 г. Дата и время подведения результатов торгов: 14.03.2016 г. 09:00 (время московское).

Согласно протоколу об определении участников торгов от 22.12.2015 N 2339-ОТПП/1/15 на участие в Торгах было подано 2 заявки от следующих лиц:

<_> - заявка поступила 12.12.2015 г. в 08 часов 04 минуты, ценовое предложение 781 000 рублей, был допущен к участию в Торгах и признан участником Торгов;

<Заявитель> - заявка поступила 13.12.2015 г. в 23 часа 53 минуты, ценовое предложение 1 051 000 рублей, в допуске к участию в Торгах отказано в связи с тем, что заявка не содержит сведения об участии либо отсутствии участия в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

В соответствии с протоколом о результатах торгов от 22.12.2015 N 2339-ОТПП/2/15 победителем Торгов признан <_> с ценовым предложением 781 000 рублей.

28.12.2016 г. по результатам Торгов между Организатором торгов и <_> заключен договор купли-продажи.

Оценив вышеизложенное, Комиссия приходит к следующим выводам:

Довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в Торгах несостоятелен в связи со следующим:

Согласно части 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

В силу п.11 ст.110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна, в том числе, содержать сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

П.12 ст.110 Закона о банкротстве установлено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пп.д) п.4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок проведения торгов), заявка на участие в открытых торгах должна содержать, в том числе, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Согласно п.5.3 Порядка проведения торгов решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Комиссией установлено, что в заявке на участие в Торгах <Заявитель> содержится следующая информация:

в разделе заявки "Сведения об участии в капитале заявителя внешнего арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий" указано: "Я, <_> сообщаю, что я не участвую в капитале заявителя арбитражного управляющего и саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий".

По смыслу указанной <Заявитель> в заявке на участие в Торгах информации выходит, что он не участвует в своём капитале и капитале саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является Организатор торгов, в то время как в соответствии с требованиями п.11 ст.110 Закона о банкротстве и пп.д) п.4.3 Порядка проведения торгов Заявитель должен был указать сведения об участии в его капитале Организатора торгов, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является Организатор торгов.

Таким образом, отказав Заявителю в допуске к участию в Торгах Организатор торгов действовал в соответствии с требованиями, установленными в сообщении о проведении Торгов, п.12 ст.110 Закона о банкротстве, п.5.3 Порядка проведения торгов.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Авторесурс" <_> при проведении открытых электронных торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника лот N 15 (извещение N 54030276836) необоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	И.С. Гилёва
	Е.А. Бердников
	Д.С. Юканкин

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.