Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 января 2016 г. N 78/1555/16 (ключевые темы: организатор торгов - комиссии по осуществлению закупок - публичное общество - запрос предложений - ремонт автомобиля)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 26 января 2016 г. N 78/1555/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС"- МЭС Северо-Запада (далее - Организатор торгов)

- - по доверенности,

-- без доверенности,

ООО "ГрандСервис" (далее - Заявитель)

- - по доверенности,

- - по доверенности.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "ГрандСервис" вх. N764/16 от 15.01.2016 на действия комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов - Филиала ПАО "ФСК ЕЭС"- МЭС Северо-Запада при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ТО и ремонту транспортных средств, занятых в ТОиР и административных транспортных средств для нужд Ленинградского ПМЭС (извещение N31502954788, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

13 ноября 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) опубликовано ИзвещениеN31502954788 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ТО и ремонту транспортных средств, занятых в ТОиР и административных транспортных средств для нужд Ленинградского ПМЭС, включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО "ФСК ЕЭС", утвержденным советом директоров ОАО "ФСК ЕЭС" (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120005392, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 000 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	13.11.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	30.11.2015 в 15:00 (МСК)
4.	Дата и время подведения итогов (по местному времени заказчика)	Не позднее 30.12.2015 в 15:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Пироговская наб., д. 9,

На момент рассмотрения жалобы, договор по результатам Закупки не заключен. Закупка признана несостоявшейся решением комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов (протокол N2100004165/0051/1 от 11.12.2015 года), принято решение о проведении повторной закупки.

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов.

Заявитель считает, что ООО "ГрандСервис" подало заявку на участие в Закупке в полном соответствии с требованиями Документации, а комиссия по осуществлению закупок Организатора торгов необоснованно отклонила Заявку ООО "ГрандСервис" от участия в Закупке по основаниям, указанным в протоколе N2100004165/0051/1 от 11.12.2015 года.

Также Заявитель полагает, что требование пп.1.2.2.8 технического задания Документации не имеет отношения к предмету Закупки по выполнению работ по ТО и ремонту транспортных средств.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N78/686/16 от 20.01.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Северо-Запада относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона

N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.3.6.2.4. Документации, По результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия имеет право отклонить Заявки, которые по существу не отвечают техническим, коммерческим или договорным требованиям Документации.

В техническом предложении участника ООО "ГрандСервис" указан гарантийный срок - 6 месяцев, отличающийся от установленного в п.3.1 технического задания Документации.

Таким образом, установив несоответствие технического предложения участника Закупки требованиям технического задания Документации, комиссия по осуществлению закупок Организатора торгов правомерно отклонила заявку ООО "ГрандСервис" от участия в Закупке.

По поводу установленного в п.1.2.2.8 технического задания Документации вида работ по проведению кузовных работ (в том числе: жестяницко-сварочные, арматурные, обойные, окрасочные и т.д.), представитель Организатора торгов указал в письменном отзыве на жалобу Заявителя, что данный пункт технического задания не относится к работам строительного подряда и установлен на основании приказа N43 от 01.11.1992 года по департаменту автомобильной промышленности Минпрома РФ.

4. Рассмотрев жалобу ООО "ГрандСервис" вх. N764/16 от 15.01.2016 на действия комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов - Филиала ПАО "ФСК ЕЭС"- МЭС Северо-Запада при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ТО и ремонту транспортных средств, занятых в ТОиР и административных транспортных средств для нужд Ленинградского ПМЭС (извещение N31502954788), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения закупки, а также нарушения прав и законных интересов Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ГрандСервис" вх. N764/16 от 15.01.2016 на действия комиссии по осуществлению закупок Организатора торгов - Филиала ПАО "ФСК ЕЭС"- МЭС Северо-Запада при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ТО и ремонту транспортных средств, занятых в ТОиР и административных транспортных средств для нужд Ленинградского ПМЭС (извещение N31502954788) , необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.