Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 25 января 2016 г. N 15 (ключевые темы: положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в аукционе - товарный знак - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 25 января 2016 г. N 15

Резолютивная часть решения оглашена

25.01.2016 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Приоритет Тольятти" на действия Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования комплексной специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва N 13 "Волгарь" (далее - Заказчик, МБУДО КСДЮСШОР N 13 "ВОЛГАРЬ") при проведении открытого аукциона в электронной форме на клининговое обслуживание спорткомплекса "Кристалл" (Извещение N 31503077932) (далее - Аукцион, Закупка),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

15.01.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Приоритет Тольятти" на действия МБУДО КСДЮСШОР N 13 "ВОЛГАРЬ" при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, МБУДО КСДЮСШОР N 13 "ВОЛГАРЬ" принято необоснованное решение об отклонении заявки ООО "Приоритет Тольятти" на участие в Аукционе.

МБУДО КСДЮСШОР N 13 "ВОЛГАРЬ" во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 246/7 от 19.01.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 11.12.2015 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31503077932 о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Заказчиком выступило Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 13 "Волгарь".

Согласно Извещению, предметом Закупки является клининговое обслуживание спорткомплекса "Кристалл".

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 11.03.2015 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая редакция Положения Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МБОУДОД КСДЮСШОР N 13 "Волгарь" (далее - Положение о закупке).

2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 8.12 Информационной карты Аукциона, размещенной в составе документации на сайте http://zakupki.gov.ru/, заявка на участие в аукционе должна содержать согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе и товарный знак (при наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак используемого товара.

Частью 4 статьи 25 Положения о закупке установлено, что заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в том числе в случае непредставления сведений, предусмотренных аукционной документацией или представления недостоверных сведений.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 12.01.2016 г. Заказчиком принято решение об отказе в допуске к участию в Закупке ООО "Приоритет Тольятти" в связи с непредставлением в заявке сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 8.12 Информационной карты Аукциона.

Как следует из представленных Заказчиком документов и сведений, заявка ООО "Приоритет Тольятти" не содержала согласия участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на условиях предусмотренных документацией об аукционе.

Таким образом, Заказчиком в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Положения о закупке принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Закупке ООО "Приоритет Тольятти".

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках, Положением о закупке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Приоритет Тольятти" необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.