Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 января 2016 г. N 649 А-Р3/2015 (ключевые темы: изменение условий - исполнение контракта - справка о стоимости выполненных работ и затрат - лицо, привлеченное к административной ответственности - цена)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 22 января 2016 г. N 649 А-Р3/2015

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного <_> (ходатайство вх. N 358 от 22.01.2016 г.), материалы дела об административном правонарушении N 649 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <_>протоколом об административном правонарушении N 11-15/15-05 от 10.12.2015 г. начальника отдела финансового контроля государственных закупок Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае <_>по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установил:

В результате проведения Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае камеральной проверки по вопросам соблюдения ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена" положений Закона о контрактной системе и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов российской Федерации установлено следующее.

По результатам проведения электронного аукциона N 0318100028514000114, 30.01.2015 г. ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена" с ООО "Велфорт" заключен контракт N 0318100028514000114-0018650-01 на выполнение работ по ремонту учебно-методического корпуса с ценой контракта 1 308 982,90 рублей.

П. 1.1. указанного контракта предусматривает, что подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту учебно-методического корпуса ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена", по адресу: г-к Анапа, с. Сукко, ул. Приморская, 7, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Оплата работ осуществляется заказчиком по факту выполнения работ в полном объеме, путем подписания сторонами актов выполненных работ (формы КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затратах (формы КС-3) и получения оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации счетов, счетов-фактур подрядчика, в срок до 31.12.2015 г. (п. 2.4 указанного контракта).

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

П. 1) ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусматривает, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Так, Разделом II "Информационная карта" документации указанного электронного аукциона предусмотрена возможность изменения условий контракта, а в заключенном контракте N 0318100028514000114-0018650-01 от 30.01.2015 г. такая возможность отсутствует.

В нарушение вышеуказанных требований, 30.01.2015 г. ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена" с ООО "Велфорт" заключено дополнительное соглашение N 1 к контракту N 0318100028514000114-0018650-01 от 30.01.2015 г., в котором п. 1.1 указанного контракта изменен и изложен в следующей редакции: "Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту учебно-методического корпуса ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена" поэтапно, по адресу: г-к Анапа, с. Сукко, ул. Приморская, 7, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его", а п. 2.4 контракта изменен следующим образом: "Оплата работ осуществляется заказчиком по факту выполнения работ в полном объеме, путем подписания сторонами актов выполненных работ (формы КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затратах (формы КС-3) и получения оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации счетов, счетов-фактур подрядчика, поэтапно в срок до 31.12.2015 г.".

Согласно представленных в Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае пояснений Родина (вх. N 16-3679 от 10.12.2015 г.), дополнительное соглашение к контракту N 0318100028514000114-0018650-01 от 30.01.2015 г. подписано первым заместителем генерального директора ФГБОУ ДО "ВДЦ "Смена" <_> действующим на основании доверенности N 32 от 12.01.2015 г. и приказа о временном возложении обязанностей на время отсутствия <_>от 23.01.2015 г. N 7.

Ч. 4 ст. 7.32 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей за изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, в действиях <_>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП, постановил:

Наложить на <_>штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <_>Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: <_> КПП: <_>

Получатель: <_>

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК <_> Расчетный счет: <_>

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: <_>

Очередность платежа: <_>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко