Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 27 января 2016 г. N 24-18.1 (ключевые темы: отделочные работы - сроки оказания услуги - запрос котировок - заключение договора - коммерческое предложение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 27 января 2016 г. N 24-18.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Полухин С.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела; Шевцова И.С. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей:

- АО "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега"" в лице <_>

- ООО "Омега" в лице <_> <_>

рассмотрев жалобу ООО "Омега" на действия заказчика - АО "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега"" при проведении запроса котировок на право заключения договора на сантехнические и отделочные работы на 2,3 и 4 этажах административно-лабораторного корпуса АО "ВНИИ "Вега"" (N извещения 31503155088), установила:

13.01.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Омега" на действия заказчика АО "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега"" при проведении запроса котировок на право заключения договора на сантехнические и отделочные работы на 2,3 и 4 этажах административно-лабораторного корпуса АО "ВНИИ "Вега"" (N извещения 31503155088).

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, выразившиеся в принятии решения об отклонении заявки по причине не указания сроков исполнения услуг согласно приложению N1 к заявке.

Представители заказчика считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденного приказом ФАС России от 18.01.2013 г. N 17/13, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции" Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ Заказчик относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым положением о закупке государственной корпорации "Ростех", утвержденного Наблюдательным советом Государственной корпорации "Ростех, протокол N2 от 18.03.2015 года.

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

26.12.2015 г на сайте www.zakupki.gov.ru заказчиком - АО "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега"" размещено извещение N31503155088 о проведении запроса котировок на право заключения договора на сантехнические и отделочные работы на 2,3 и 4 этажах административно-лабораторного корпуса АО "ВНИИ "Вега"".

30.12.2015 ООО "Омега" была подана заявка на участие в запросе котировок, которой был присвоен регистрационный N2. Всего было подано пять заявок на участие в запросе котировок, а именно под N1 ООО "Спринг строй", N3 ООО "РЭП 37", N4 ООО "Эксперт", N5 ООО "Альфа-стандарт".

30.12.2015 комиссия по закупкам АО "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега"" приступила к рассмотрению котировочных заявок. Комиссией было принято решение отказать в допуске к участию в закупке двум участникам, в том числе участнику под N2 ООО "Омега", на основании отсутствия информации о сроках исполнения услуг.

Согласно приложению N1 к заявке подраздела 7.2 в форме коммерческого предложения при подаче заявок должны быть указаны сроки исполнения услуг.

ООО "Омега" заявка была подана с изменением формы бланка для коммерческого предложения, что не допускается в соответствии с пунктом 11 Требований к составу заявки Приложения N3 к информационной карте.

Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны Акционерного общества "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега"" при организации торгов в форме запроса котировок на право заключения договора на сантехнические и отделочные работы на 2,3 и 4 этажах административно-лабораторного корпуса АО "ВНИИ "Вега"".

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Омега" на действия заказчика Акционерного общества "Воронежский научно-исследовательский институт "Вега"" при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на сантехнические и отделочные работы на 2,3 и 4 этажах административно-лабораторного корпуса АО "ВНИИ "Вега"" (N извещения 31503155088) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 22.01.2016 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27.01.2016 г.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.HYPERLINK "http://voronezh.fas.gov.ru/"fas.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии С.И. Полухин

И.С. Шевцов