Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 января 2016 г. N 08-01-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - замена оконных блоков - электронный аукцион - аукционная документация - дошкольные образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 27 января 2016 г. N 08-01-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалоб - ООО "Н-Сиб Сервис" направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей;

от заказчика - МКУ "ОТН и РМТБОУ": "_" (по доверенности),

рассмотрев жалобы ООО "Н-Сиб Сервис" на действия аукционной комиссии заказчика МКУ "ОТН и РМТБОУ" при проведении электронных аукционов N0351300133815000042 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в образовательных учреждениях города Новосибирска и N0351300133815000046 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в дошкольных образовательных учреждениях города Новосибирска, размещены на сайте 30.12.2015 г., начальные (максимальные) цены контрактов 2 974 736 рублей 38 коп. и 1 984 701 рублей 01 коп., соответственно, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Н-Сиб Сервис" с жалобами на действия аукционной комиссии заказчика МКУ "ОТН и РМТБОУ" при проведении электронных аукционов N0351300133815000042 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в образовательных учреждениях города Новосибирска и N0351300133815000046 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в дошкольных образовательных учреждениях города Новосибирска.

Суть жалоб заключается в следующем. В соответствии с протоколами рассмотрения первых частей заявок от 19.01.2016 г. по электронным аукционам N0351300133815000042 и N0351300133815000046 аукционная комиссия заказчика отказала в допуске первым частям заявок ООО "Н-Сиб Сервис" (заявка N3 и N2, соответственно), на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, за непредоставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, в частности, в составе первых частей заявок отсутствуют технические характеристики материалов, указанные в приложении N2. Податель жалобы с данными решениями аукционной комиссии заказчика не согласен, считает, что первые части его аукционных заявок были подготовлены в соответствии с требованиями раздела II аукционной документации "Техническое задание". Кроме того, податель жалобы указывает, что в аукционной документации отсутствует указание на то, что первая часть заявки должна была быть сформирована в соответствии с приложением N2.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением норм законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобы ООО "Н-Сиб Сервис" от заказчика МКУ "ОТН и РМТБОУ" поступили следующие возражения.

В соответствии с инструкциями по заполнению первых частей заявок, указанными в п.26 аукционных документаций по электронным аукционам N0351300133815000042 и N0351300133815000046, участник процедуры закупки должен указать товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) товара, используемого при выполнении работ, а также показатели, связанные с определением соответствия используемого товара, указанные в Приложении 2. При этом, в нарушение данных требований в первых частях заявок ООО "Н-Сиб Сервис" (заявка N3 по электронному аукциону N0351300133815000042 и N2 по электронному аукциону N0351300133815000046) отсутствуют показатели материалов, указанные в приложении N2. На основании изложенного, аукционная комиссия заказчика отказала в допуске первым частям заявок ООО "Н-Сиб Сервис" на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная комиссия провела рассмотрение первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в соответствии с п. 26 аукционных документаций "Инструкция по заполнению первых частей заявок" по электронным аукционам N0351300133815000042 и N0351300133815000046, участник процедуры закупки должен указать товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) товара, используемого при выполнении работ, а также показатели, связанные с определением соответствия используемого товара, указанные в Приложении 2. Изучив первые части аукционных заявок ООО "Н-Сиб Сервис" (заявка N3 по электронному аукциону N0351300133815000042 и N2 по электронному аукциону N0351300133815000046), Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в составе указанных заявок отсутствуют показатели материалов, указанные в приложении N2, вместо этого, первые части заявок содержат сведения о товаре, указанные в разделе II аукционных документаций "Техническое задание", что не соответствует указанным в п.26 аукционных документаций инструкциям по заполнению первых частей заявок. Таким образом, первые части заявок ООО "Н-Сиб Сервис" не соответствуют требованиям аукционных документаций, что подтверждается самим подателем жалоб.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобы ООО "Н-Сиб Сервис" на действия аукционной комиссии заказчика МКУ "ОТН и РМТБОУ" при проведении электронных аукционов N0351300133815000042 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в образовательных учреждениях города Новосибирска и N0351300133815000046 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в дошкольных образовательных учреждениях города Новосибирска необоснованными.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ данных электронных аукционов нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобы ООО "Н-Сиб Сервис" на действия аукционной комиссии заказчика МКУ "ОТН и РМТБОУ" при проведении электронных аукционов N0351300133815000042 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в образовательных учреждениях города Новосибирска и N0351300133815000046 на выполнение работ по замене оконных блоков из профилей ПВХ в дошкольных образовательных учреждениях города Новосибирска необоснованными.