Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 26 января 2016 г. N 06-10.2/01-2016/19.8 (ключевые темы: публичное общество - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - рекламный характер - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 26 января 2016 г. N 06-10.2/01-2016/19.8

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 11 января 2016 года и другие материалы дела, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (далее - ПАО "ВымпелКом") (ИНН 7713076301, местонахождение: 127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14),

в присутствии <_> установила:

В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <_> в котором указано, что 28.10.2015 в 20:44 часов (по омскому времени) на его абонентский номер <_> поступило SMS-сообщение рекламного характера: "24,8% na kredit do 31/10. Vam predodobrena summa do 30000 rub., platej 1300 rub. Nuzhen tol'ko passport! Zvonite 8-800-775-23-22" от абонента, имеющего обозначение: RSB24, SMS-центр: +79037011111.

По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью SMS-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области в адрес ПАО "ВымпелКом" за исх. N 06-10226 от 03.11.2015 было направлено требование о представлении в адрес Омского УФАС России в пятидневный срок с момента получения настоящего запроса следующей информации:

- письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства о рекламе;

- информацию об абоненте, имеющем обозначение: RSB24, SMS-центре: +79037011111 или иную информацию, позволяющую установить лиц, осуществивших рассылку рекламы посредством SMS-сообщений;

- в случае установления лица, осуществляющего рассылку рекламы посредством SMS-сообщений - копии документов (договор на оказание услуг связи), подтверждающие этот факт;

- распечатку сообщений (детализацию), полученных заявителем на абонентский номер <_> отражающую дату и время поступления SMS-сообщений от: RSB24, SMS-центр: +79037011111.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru) вышеуказанное требование Омского УФАС России (трек-номер 64401088051560) было получено ПАО "ВымпелКом" 19.11.2015.

Таким образом, ПАО "ВымпелКом" необходимо было в срок до 26 ноября 2015 года представить в адрес Омского УФАС России затребованную информацию.

Вместе с тем, запрашиваемая от ПАО "ВымпелКом" информация в установленный срок в адрес Омского УФАС России не поступила.

Каких-либо заявлений либо ходатайств о предоставлении дополнительного времени для направления запрашиваемой Омским УФАС России информации от ПАО "ВымпелКом" в адрес управления также не поступало.

В ответ на уведомление о составлении протокола от 07.12.2015 N 06-11121 ПАО "ВымпелКом" была представлена следующая информация: "_ сообщаем, что в период с 03.11.2015 по 07.12.2015 года в Омский филиал ПАО "ВымпелКом" не поступал запрос Управления Федеральной антимонопольной службы Омской области от 03.11.2015 исх.N 06-10226 о предоставлении письменных пояснений по факту нарушения законодательства о рекламе, выразившихся в направлении 28.10.2015 в 20 ч. 44 м абоненту <_> на принадлежащий ему на абонентский номер <_> SMS-сообщения рекламного характера, имеющего обозначении: RSB24, в связи с чем, ответ за указанный запрос не мог быть направлен в установленный срок_".

Ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) в соответствии с законодательством о рекламе предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Уведомление о составлении протокола об административных правонарушениях было направлено ПАО "ВымпелКом" заказным письмом с уведомлением о вручении (исх. 07.12.2015 N 06-11121) по юридическому адресу лица (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14), и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России" (http://www.russianpost.ru), указанное требование Омского УФАС России (трек-номер 64401088178625) было получено ПАО "ВымпелКом" 16.12.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N 06-10.2/01-2016/19.8 был составлен 11.01.2016 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в присутствии представителя ПАО "ВымпелКом" <_> (доверенность N 120-15/55 от 07.07.2015).

Местом совершения административного правонарушения является: Российская Федерация.

Временем совершения административных правонарушений: 00:01 часов 26 ноября 2015 года.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело N 06-10.2/01-2016/19.8, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.8, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

Признать ПАО "ВымпелКом" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ПАО "ВымпелКом" не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации

ИНН 5503023028 КПП 550401001

Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)

БИК 045209001

Счет N 40101810100000010000

Код бюджетной классификации 16111626000016000140 "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе"

Код ОКТМО 52701000

Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Заместитель руководителя управления <_>