Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 января 2015 г. N 710-214Р (ключевые темы: дорожные знаки - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - дорожное движение - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 19 января 2015 г. N 710-214Р

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В. Г. Попов - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии: О. Г. Козинина - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Н. В. Бадерко - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 710-214р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "ХОСТЕЛ" (ИНН/КПП 3664134977/366401001, Индекс: 394018, г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 37, офис 1) (далее по тексту - ООО "ХОСТЕЛ"), требований п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представителя ООО "Хостел" по доверенности <_> (далее по тексту - <_>), установила:

Воронежским УФАС России в ходе мониторинга рекламы 28 октября 2015 года установлено распространение следующей информации: "ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ!" (далее по тексту - рассматриваемая информация N 1), "400 М" (далее по тексту - рассматриваемая информация N 2) и "ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ! HOSTEL SLEEP HERE!" (далее по тексту - рассматриваемая информация N3). Рассматриваемая информация N 1 и N 2 размещена на светоотражающих конструкциях, имеющих сходство с дорожными знаками (Правила дорожного движения, утвержденные постановлением СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 23 октября 1993 г. N 1090) (далее по тексту - знаками ПДД) 7.9 "Гостиница или мотель" и 6.18.2 "Направление объезда", изображена на желтом фоне и расположена под светофором на опоре городского освещения на пересечении ул. Кольцовская и ул. 9 Января г. Воронеж. Рассматриваемая информация N 3 размещена на двухсторонней светоотражающей конструкции, имеющей сходство с дорожным знаком (знаком ПДД) 7.9 "Направление объезда", имеет желтый фон и расположена на металлическом столбе напротив жилого дома по адресу 9 Января, д. 37, г. Воронеж, о чем специалистом-экспертом Воронежского УФАС России Н. В. Бадерко составлен Акт осмотра объектов наружной рекламы с фотоприложениями.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация N1, N2, N 3 обращена на улицу, доступна для всеобщего обозрения, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию и поддержанию интереса неопределенного круга лиц (далее - рассматриваемая реклама N1, N2, N3).

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе является хостел "Спи здесь".

28 декабря 2015 года в отношении ООО "Хостел" вынесено определение о возбуждении дела N 710-214р по признакам нарушения законодательства о рекламе.

На рассмотрении дела представитель ООО "Хостел" по доверенности, <_> факт нарушения признал.

Ознакомившись с материалами дела, комиссия установила следующее.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 5 ФЗ "О рекламе", реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Рассматриваемая реклама N 1, N 2, N 3 имеет сходство с дорожными знаками (знаками ПДД) 7.9 "Гостиница или мотель" и 6.18.2 "Направление объезда".

Таким образом, рассматриваемая реклама N 1, N 2, N 3 содержит признаки нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 ФЗ "О рекламе", т. к. угрожает безопасности движения автомобильного транспорта.

Согласно п. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе", распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Рассматриваемая реклама N 1, N 2 расположена на опоре знака дорожного движения (знака ПДД) 6.16 "Стоп-линия" и оптического устройства, предназначенного для регулирования движения механических транспортных средств (светофора).

Таким образом, рассматриваемая реклама N 1, N 2 содержит признаки нарушения ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе", т. к. указанное распространение рекламы не допускается.

В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе".

Установлено что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "ХОСТЕЛ", т. к. указанное общество осуществляет деятельность в хостеле "Спи здесь".

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе".

Учитывая изложенное, действия ООО "ХОСТЕЛ", связанные с распространением рассматриваемой рекламы, имеют признаки нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе", в части размещения на опоре дорожного знака (знака ПДД) рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками (знаками ПДД).

Комиссия находит основания для выдачи ООО "Хостел" предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п. 36 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ!", "400 М" размещенную на опоре городского освещения на пересечении ул. Кольцовская и ул. 9 Января г. Воронеж и рекламу "ХОСТЕЛ СПИ ЗДЕСЬ! HOSTEL SLEEP HERE!" размещенную на металлическом столбе напротив жилого дома по адресу 9 Января, д. 37, г. Воронеж, поскольку в них нарушены требования п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Хостел" предписание об устранении нарушения п. 3 ч. 4 ст. 5 и ч. 3 ст. 19 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы, либо путем приведения рекламы в соответствие с законодательством РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Воронежского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 АПК РФ.

Председатель Комиссии В. Г. Попов

Члены Комиссии О. Г. Козинина

Н. В. Бадерко