Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 12 января 2016 г. N 04-05/232 (ключевые темы: положение о закупке - запрос предложений - строительные материалы - защита конкуренции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 12 января 2016 г. N 04-05/232

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления
Член комиссии	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей от:

Заказчика - ОАО "Северодвинский завод строительных материалов" Васильевой Е.М. (доверенность от 22.06.2015 N 23),

Заявитель - ООО "Стройпромсервис" надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя на заседание Комиссии Архангельского УФАС России не направил. установила:

24.12.2015 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Стройпромсервис" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО "Северодвинский завод строительных материалов" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения договора на сортамент металлопроката в соответствии с закупочной документацией (извещение N 31503133124).

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Заказчика в связи с установлением очень короткого срока подачи заявок: 57 минут.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" рассмотрела жалобу ООО "Стройпромсервис" с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ФЗ "О закупках") при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг утвержденного решением Совета директоров ОАО "Северодвинский завод строительных материалов" от 08.09.2015 N 229 (далее - Положение о закупках).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки, включая способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 ФЗ "О закупках" при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено ФЗ "О закупках" и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 указанного закона.

18.12.2015 на сайте электронной площадки http://otc-tender.ru Заказчиком размещено извещение N 1734961 и документация о закупке способом запроса предложений на право заключения договора на сортамент металлопроката в соответствии с закупочной документацией.

Согласно вышеуказанному извещению дата и время окончания подачи заявок - 23.12.2015 в 10:00.

Из вышеуказанного следует, что извещение размещено на http://otc-tender.ru за 4 (десять) дней до даты окончания приема предложений.

23.12.2015 в 09:03 на официальном сайте размещено извещение N 31503133124 и документация о закупке способом запроса предложений на право заключения на сортамент металлопроката в соответствии с закупочной документацией.

Согласно извещению N 31503133124 дата и время окончания подачи заявок - 23.12.2015 в 10:00.

В соответствии с пунктом 2.2 главы 11 Положения о закупках извещение о проведении запроса предложений размещается в сети Интернет в единой информационной системе не менее чем за 10 (десять) дней до даты окончания приема предложений.

Таким образом, Заказчик нарушил требования, определенные пунктом 2.2 главы 11 Положения о закупках.

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы N 3т-2016, решила:

1. Признать жалобу ООО "Стройпромсервис" обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим пункт 2.2 главы 11 Положения о закупках.

3. Предписание не выдавать, так как договор заключен.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии И.Ю. Короткова

Н.В. Вознесенская