Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 20 января 2016 г. N 06-04/316 (ключевые темы: оценка заявок на участие в конкурсе - участники закупок - конкурсная комиссия - конкурсная документация - конкурс с ограниченным участием)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 20 января 2016 г. N 06-04/316

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 января 2016 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

<__>

при участии представителей:

от заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - <__>

от уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам - <__>

от общества с ограниченной ответственностью "Здоровое питание" - <__>

рассмотрев жалобу ООО "Здоровое питание" о нарушении конкурсной комиссией Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе установила:

В Чувашское УФАС России 11.01.2016 обратилось ООО "Здоровое питание" с жалобой на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа при проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для лечебного питания стационарных пациентов (изв.N 0115200001115003385).

В жалобе ООО "Здоровое питание" указывает, что конкурсной комиссией 30.12.2015 были осуществлены мероприятия по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием. В конкурсе принимали участие ИП Алексеева И.Г., ООО "ЯППИ", ООО "Здоровое питание". По результатам проведения конкурса победителем признана ИП Алексеева И.Г.

ООО "Здоровое питание" считает решение конкурсной комиссии неправомерным, так как показатели N2 и N3 в заявке ИП Алексеевой И.Г по нестоимостному критерию "Квалификация участников закупки" необоснованно оценены.

На основании заявленного, общество просит провести проверку действий конкурсной комиссии, признать ее действия не соответствующими законодательству о контрактной системе и провести повторную процедуру рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа нарушение законодательства о контрактной системе не признали и пояснили, что в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе уполномоченный контролирующий орган не вправе рассматривать жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с установленными критериями оценки.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно части 1 статьи 56 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Заказчиком, осуществляющим закупку, выступило Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Заказчик).

07.12.2015 уполномоченным органом - Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение N0115200001115003385 о проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по приготовлению готовой пищевой продукции для лечебного питания стационарных пациентов, с начальной (максимальной) ценой контракта 24 199 680,00 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 56 Закона о контрактной системе извещение о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация наряду с информацией, предусмотренной статьями 49 и 50 настоящего Федерального закона, должны содержать указание на установленные в соответствии с частью 4 настоящей статьи дополнительные требования к участникам закупки.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Приложением 1 к Техническому заданию, являющимся неотъемлемой часть конкурсной документации с ограниченным участием, установлены критерии, порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе и величины значимости этих критериев.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием от 28.12.2015 NПВК1 участие в конкурсе приняли: ИП Алексеева И.Г., ООО "ЯППИ" и ООО "Здоровое питание".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 30.12.2015 NПРО1 по стоимостному критерию "Цена контракта" ООО "Здоровое питание" присвоено 60%, ИП Алексеевой И.Г. - 55,8%; по нестоимостному критерию "квалификация" ООО "Здоровое питание" присвоено 31, 25 %, ИП Алексеевой И.Г. - 36,62 %.

В силу части 12 статьи 99 и части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе на соответствие критериям оценки заявок контрольным органом не осуществляется. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы по вышеуказанному основанию ООО "Здоровое питание" по существу.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

На основании части 6 статьи 106 и части 12 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" довод жалобы Заявителя в отношении результатов оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе по нестоимостным критериям оценки заявок оставить без рассмотрения. Результаты оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе по нестоимостным критериям могут быть обжалованы участником закупки в судебном порядке.

Председатель Комиссии <__>

Члены Комиссии <__>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).