Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 20 января 2016 г. N 40 (ключевые темы: информация о размещении заказов - закупка у единственного поставщика - антимонопольный орган - охрана имущества - рассмотрение дел об административном правонарушении)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 20 января 2016 г. N 40

Я, должностное лицо Брянского УФАС России "<_>", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика "<_>", установил:

Извещение о проведении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по охране имущества N 0127100008615000017 размещено в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 09.02.2015 года 14 часов 23 минуты по московскому времени.

По итогам внеплановой проверки инспекцией Брянского УФАС России установлено, а при рассмотрении дела об административном правонарушении подтверждено, что заказчиком Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области нарушены требования части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта, поскольку заказчиком извещение об осуществлении закупки за N0127100008615000017 у единственного исполнителя размещено в единой информационной системе в сфере с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Согласно информации, представленной заказчиком от 30.01.2015 года исх. N 629 и информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, заказчиком Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области 27.01.2015 года заключен контракт N 315-8/427 на оказание услуг по охране имущества, следовательно, извещение об осуществлении закупки за N 0127100008615000017 должно было быть размещено заказчиком в единой информационной системе не позднее 22.01.2015 года. Однако заказчиком извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя размещено в единой информационной системе 09.02.20125 года, т.е. с нарушением срока предусмотренного законодательством о контрактной системе.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении закупки у единственного исполнителя с нарушением установленного требованиями Закона о контрактной системе срока более чем на один рабочий день.

Поскольку в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области от 14.02.2014 года N 24 "О создании Контрактной службы", Положением о Контрактной службе Управления Роспотребнадзора по Брянской области, лицом, ответственным за размещение в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении закупки у единственного исполнителя является "<_>", указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Дата и время совершения административного правонарушения: 09.02.2015 года 14 часов 23 минуты по московскому времени.

Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., г. Брянск.

В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении "<_>" признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в размещении в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении закупки у единственного исполнителя с нарушением установленного требованиями Закона о контрактной системе срока более чем на один рабочий день и согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Брянского УФАС России 20.12.2016 года выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Закона о контрактной системе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.01.2016 года, составленным в отношении "<_>", а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения "<_>" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что извещение о проведении закупки у единственного поставщика размещено с нарушениями установленного законодательством о контрактной системе сроков, чем нарушены принципы обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, продекларированные в ч.1 ст. 1 Закона о контрактной системе, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", постановил:

Признать "<_>", за размещение в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении закупки у единственного исполнителя с нарушением установленного требованиями Закона о контрактной системе срока более чем на один рабочий день, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 701 000

КБК: 161 116 33010 01 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Идентификатор плательщика 0100000000001508744691643

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "20" января 2016 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа "<_>" надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32 74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

"<_>"