Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 19 января 2016 г. N 78/824/16 (ключевые темы: организатор торгов - публичное общество - запрос предложений - установление границ - охранная зона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 19 января 2016 г. N 78/824/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителей:

ПАО "Ленэнерго" (далее - Организатор закупки)

- по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "Кадастровый центр" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения жалобы;

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Кадастровый центр" вх.N179/16 от 11.01.2016 на действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при проведении запросов предложений в электронной форме на право выполнения комплекса работ по установлению границ охранных зон ВЛ 6-10 кВ для нужд филиалов ПАО "Ленэнерго" (извещения NN 31502678360, 31502686290, 31502826124), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - Официальный сайт) опубликованы Извещения (NN31502678360, 31502686290, 31502826124) о проведении запросов предложений в электронной форме на право выполнения комплекса работ по установлению границ охранных зон ВЛ 6-10 кВ для нужд филиалов ПАО "Ленэнерго" (далее - Извещения о закупке), включая документацию запросов предложений (далее - Документация).

1. Закупки проводилась в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Ленэнерго" версия 10, утвержденным 20.06.2013 года (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004361, Документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена Извещение 31502678360 Извещение 31502686290 Извещение 31502826124	9 549 173,60 руб. 11 103 693,80 руб. 2 072 688,80 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	19.08.2015 (МСК) 21.08.2015 (МСК) 06.10.2015 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	04.09.2015 в 11:00 (МСК) 11.09.2015 в 11:00 (МСК) 19.10.2015 в 11:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика)	22.09.2015 в 17:00 (МСК) 09.10.2015 в 17:00 (МСК) 29.10.2015 в 17:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Россия, 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1

На момент рассмотрения жалобы, по результатам процедуры Закупок заключены договоры поставки с победителями Закупок.

2. В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при проведении Закупки.

Заявитель указывает, что для участия в запросах предложений перечислил на счет Организатора торгов обеспечение заявок:

по закупке 31502678360 - 286 457,21 рублей,

по закупке 31502686290 - 333 110,81 рублей,

по закупке 31502826124 - 62 180, 66 рублей.

Заявитель указывает, что не был признан победителем закупок, а также участником, заявке которого был присвоен второй номер.

Заявитель считает, что Организатор торгов, в нарушение п.5.5.6. Документации по всем закупкам, не произвел возврат обеспечений заявок по указанным закупкам на расчетный счет Заявителя.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, письменные возражения на жалобу к заседанию Комиссии и оригиналы документов, истребованные уведомлением N78/297/16 от 14.01.2016 года, представлены в заседание Комиссии для обозрения.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ПАО "Ленэнерго" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Представитель Организатора торгов представил в заседание Комиссии платежные поручения N23187 от 28.12.2015 года, N23189 от 28.12.2015 года, N23191 от 28.12.2015 года, в которых указано, что Организатор торгов произвел возврат обеспечения на расчетный счет ООО "Кадастровый центр" по закупкам Извещения (NN31502678360, 31502686290, 31502826124).

Таким образом, на момент поступления жалобы Заявителя в антимонопольный орган, Организатор торгов произвел возврат обеспечения по закупкам Извещения (NN31502678360, 31502686290, 31502826124).

4. Рассмотрев жалобу ООО "Кадастровый центр" вх.N179/16 от 11.01.2016 на действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при проведении запросов предложений в электронной форме на право выполнения комплекса работ по установлению границ охранных зон ВЛ 6-10 кВ для нужд филиалов ПАО "Ленэнерго" (извещения NN 31502678360, 31502686290, 31502826124), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не установила в действиях Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при организации Закупки нарушений Закона N 223-ФЗ по доводам жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Кадастровый центр" вх.N179/16 от 11.01.2016 на действия Организатора торгов - ПАО "Ленэнерго" при проведении запросов предложений в электронной форме на право выполнения комплекса работ по установлению границ охранных зон ВЛ 6-10 кВ для нужд филиалов ПАО "Ленэнерго" (извещения NN 31502678360, 31502686290, 31502826124) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.