Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 18 января 2016 г. N 2Т/04-2016 (ключевые темы: адрес места нахождения - аукционная комиссия - аукционная документация - положение о закупке - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 18 января 2016 г. N 2Т/04-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

председатель Комиссии:

- заместитель руководителя Приморского УФАС России;

членов Комиссии:

- ведущий специалист - эксперт отдела контроля торгов;

- специалист - эксперт отдела контроля торгов,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Леопард-ДВ" (далее - Заявитель, ООО "ОА "Леопард-ДВ", общество), установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ОА "Охранное агентство "Леопард-ДВ" на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тихоокеанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения РФ (далее - ГБОУ ВПО "ТГМУ" МЗ РФ) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по физической охране (извещение N 31503024203, размещенное на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя в связи с предоставлением недостоверных сведений. Заявитель указал, что в представленной в составе заявки лицензии лицензирующим органом допущена ошибка в адресе места нахождения Заявителя, а основании чего и была отклонена заявка общества.

Представитель аукционной комиссии на рассмотрении жалобы не явился, письменных возражений не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства по аукциону, Комиссия установила следующее.

Согласно подпункту "в" пункта 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), бюджетные учреждения при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении ими закупок за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию), руководствуются требованиями Закона о закупках и собственным Положением о закупках.

Положение о закупках товаров, работ, услуг ГБОУ ВПО "ТГМУ" МЗ РФ (далее - Положение о закупках) утверждено заместителем министра здравоохранения РФ 28.03.2014 года.

Таким образом, проведение рассматриваемого аукциона осуществляется в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

Из материалов дела следует, что 01.12.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГБОУ ВПО "ТГМУ" МЗ РФ разместило извещение о проведении аукциона и аукционную документацию.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.12.2015, заявка общества была отклонена в связи с представление документов и сведении, имеющих несоответствия, так в лицензии N803/П от 13 февраля 2007 г. указан адрес места нахождения лицензиата: 692519, РФ, Приморский край, г. Владивосток, улица Механизаторов, 18 "А", а в учредительных документах: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, улица Механизаторов, 18 "А".

В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Подпунктом 1 пункта 21 аукционной документации установлено требование к участникам о соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки. В подтверждение соответствию данному требованию, согласно подпункту 2 пункта 21 аукционной документации, участники закупки представляют лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Комиссией установлено, что Заявителем в составе заявки представлена лицензия N 803/П от 13 февраля 2007 г. в которой указан адрес места нахождения лицензиата: 692519, РФ, Приморский край, г. Владивосток, улица Механизаторов, 18 "А". Вместе с тем, как следует из учредительных документах обзествах и не отрицается Заявителем адрес места нахождения общества: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, улица Механизаторов, 18 "А".

В соответствии с пунктом 22 аукционной документации, основаниями для отказа в допуске к участию в закупке являются:

- непредставление сведений и документов, определенных настоящей Документацией, либо наличия в таких документах и сведениях недостоверных данных;

- несоответствие участника закупки требованиям, установленным в Документации о закупке;

- несоответствие заявки на участие в закупке требованиям Документации о закупке.

Поскольку в представленных документах ООО "ОА "Леопард -ДВ" присутствуют недостоверные сведения относительно адреса места нахождения общества, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку общества.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает доводы, изложенные Заявителем, необоснованными.

Комиссия принимала решение исходя из имеющихся документов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

признать жалобу ООО "ОА "Леопард - ДВ" необоснованной.