Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 15 января 2016 г. N 16-01-18.1-04/6 (ключевые темы: газпром - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - защита конкуренции - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 15 января 2016 г. N 16-01-18.1-04/6

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области по контролю за соблюдением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии: А.В. Гаджиевой - заместителя руководителя;

Членов Комиссии: С.И. Богомолова - старшего государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

В.П. Фролова - государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности и торговли;

рассмотрев по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "КрасноярскГеоИзыскания" (далее также - ООО "КГИ", заявитель) на действия (бездействия) заказчика - ООО "Газпром трансгаз Волгоград" (ОГРН 1023403849182, ИНН 3445042160, КПП 997250001, адрес: 400074, Волгоградская область, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 58, далее также - ООО "Газпром трансгаз Волгоград", Заказчик), при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путём проведения закупки N 31502938620 в форме открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение комплекса работ по установлению границ охранных зон и зон минимально допустимых расстояний объектов трубопроводного транспорта и электросетевого хозяйства ОАО "Газпром", находящихся в зоне ответственной эксплуатации Фроловского и Ольховского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Волгоград" на территории Волгоградской области (вх. электронной почты N 10768 от 30.12.2015, далее также - жалоба),

с участием в заседании Комиссии от ООО "Газпром трансгаз Волгоград":

- Дранниковой Н.Н. по доверенности N 024/15-50 от 28.01.2013;

- Черкасова А.В. по доверенности N 024/15-004 от 14.01.2016;

- Черноскутова А.А. по доверенности N 024/15-005 от 14.01.2016;

- Акимова В.А. по доверенности N 024/15-007 от 14.01.2016;

в отсутствие представителя ООО "КГИ", извещённого о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, установила:

30 декабря 2015 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) поступила жалоба.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов.

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении процедуры закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. N 04-22/39 от 12.01.2016) направлено заявителю по электронной почте на адрес k5579040@yandex.ru; Заказчику - по электронной почте на адреса: M.Panchenko@vlg.gazprom.ru, opt_tkm@vlg.gazprom.ru, а также размещено на сайте антимонопольного органа volgograd.fas.gov.ru.

Заказчику разъяснена предусмотренная ч. 12 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обязанность по извещению лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, её содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение Жалобы заявителя назначено на 15.01.2016 в 11 ч. 30 м. Рассмотрение Жалобы по существу завершено 15.01.2016.

Оспариваемая закупка ООО "Газпром трансгаз Волгоград" N 31502938620 проведена на основании положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Комиссией установлено, что извещение о проведении оспариваемых закупках размещено 10.11.2015 (с изменениями 15.12.2015) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее - официальный сайт):

По результатам проведения обжалуемой закупки опубликован протокол о подведении итогов 28.12.2015.

Не согласившись с действиями Заказчика, заявитель обратился с жалобой в антимонопольный орган.

Исследовав имеющиеся в материалах дела сведения и документы, исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица при организации и проведении торгов в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшимися, обжалование действий (бездействия) Заказчика в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трёх месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В ходе заседания Комиссии, антимонопольному органу представлены доказательства заключения договора подряда N 0910-15-1272 от 31.12.2015 по результатам проведения обжалуемой закупки.

Поскольку жалоба заявителем подана в антимонопольный орган 30.12.2015, а о факте заключения договора подряда N 0910-15-1272 от 31.12.2015 стало известно при рассмотрении настоящего дела, Комиссия прекращает рассмотрение указанной жалобы в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы по существу в соответствии со ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Производство по жалобе ООО "КрасноярскГеоИзыскания" на действия (бездействия) заказчика - ООО "Газпром трансгаз Волгоград" (ОГРН 1023403849182, ИНН 3445042160, КПП 997250001, адрес: 400074, Волгоградская область, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 58), при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" путём проведения закупки N 31502938620 в форме открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение комплекса работ по установлению границ охранных зон и зон минимально допустимых расстояний объектов трубопроводного транспорта и электросетевого хозяйства ОАО "Газпром", находящихся в зоне ответственной эксплуатации Фроловского и Ольховского ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Волгоград" на территории Волгоградской области (вх. электронной почты N 10768 от 30.12.2015) прекратить.