Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от 24 февраля 2009 г. (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - унитарное предприятие - нарушение антимонопольного законодательства - временное исполнение обязанностей)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области
от 24 февраля 2009 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2009 года.

Резолютивная часть решения была оглашена на заседании комиссии 10 февраля 2009 года.

Комиссия Калининградского УФАС России по рассмотрению дела N 04 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

О.А. Бобровой - ВрИО руководителя Калининградского УФАС России.

Членов Комиссии:

Бессоновой О.А. - начальника отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

Шавлаковой Г.В. - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России;

Егоровой Н.С. - старшего государственного инспектора отдела антимонопольного контроля Калининградского УФАС России в присутствии представителя ответчика МУП РИВЦ "Симплекс", рассмотрев дело N 04 по признакам нарушения МУП РИВЦ "Симплекс" (236039, г. Калининград, ул. Большая Песочная, д. 23, ИНН 3907014410) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. В Калининградское УФАС России поступило заявление граждан, проживающих по бульвару Франца Лефорта, д. 22, в г. Калининграде, на действия МУП "Калининградтеплосеть" в части необоснованного отключения потребителей от горячего водоснабжения в период с 04 по 08 августа 2008 года. В ходе рассмотрения дела N 82 о нарушении антимонопольного законодательства, возбуждённого по заявлению граждан, проживающих по бульвару Франца Лефорта, д. 22, в г. Калининграде, установлено, что с 01.02.2008 г. все расчёты жильцов дома N 22 по бульвару Франца Лефорта, в том числе за услуги МУП "Калининградтеплосеть", производятся через расчётные счета МУП РИВЦ "Симплекс", минуя расчётные счета ООО "Управляющая компания - "Мой дом".

Комиссия Калининградского УФАС России в соответствии с частью 4 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Определением от 24.12.2008 г. привлекла к участию в рассмотрении дела N 82 о нарушении антимонопольного законодательства МУП РИВЦ "Симплекс" для дачи пояснений порядка расчётов с ООО "Управляющая компания - "Мой дом", которое состоялось 30 января 2009 г. в 10 часов 00 минут. В адрес МУП РИВЦ "Симплекс" 30.12.2008 г. направлена копия Определения об отложении рассмотрения дела N 82 заказным письмом и по факсу, таким образом МУП РИВЦ "Симплекс" было уведомлено надлежащим образом.

Однако, на заседание Комиссии 30.01.2009 г. представители МУП РИВЦ "Симплекс" не явились и комиссии не представилось возможным рассмотреть указанное дело. Согласно статье 25 ФЗ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции.

В связи с тем, что представители МУП РИВЦ "Симплекс" не явились 30.01.2009 г. на Комиссию Калининградского УФАС России по рассмотрению дела N 82 о нарушении МУП "Калининградтеплосеть" антимонопольного законодательства и в антимонопольный орган не представлены письменные пояснения о причинах неявки на комиссию, в действиях МУП РИВЦ "Симплекс" усматриваются признаки нарушения п. 1 ст. 25 ФЗ N 135-ФЗ "О защите конкуренции". На основании изложенного, Калининградским УФАС России приказом от 30.01. 2009 г. N 09 возбуждено дело N 04 по признакам нарушения МУП РИВЦ "Симплекс" части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. МУП РИВЦ "Симплекс" письмом от 09.02.2009 г. N 57 сообщило, что в требовании антимонопольного органа, указанного в Определении от 24.12.2008 г, отсутствовало "мотивированное требование" о предоставлении информации, равно как и требование явки на заседание комиссии представителя МУП РИВЦ "Симплекс", а так же управлением отказано в ознакомлении с материалами дела. Кроме того, представители МУП РИВЦ "Симплекс" пояснили, что они не нашли возможным принять участие в заседании Комиссии антимонопольного органа.

3. В ходе рассмотрения дела N 04, возбуждённого Калининградским УФАС России в связи с неисполнением МУП РИВЦ "Симплекс" части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установлено, что МУП РИВЦ "Симплекс" Определением от 24.12.2008 г. по вопросу привлечения к участию в рассмотрении дела N 82 по признакам нарушения антимонопольного законодательства МУП "Калининградтеплосеть", было приглашено для устной дачи информации. Однако, представители МУП РИВЦ "Симплекс" не явились.

Официальных обращений МУП РИВЦ "Симплекс" с ходатайством об ознакомлении дела N 82 по признакам нарушения МУП "Калининградтеплосеть" части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в адрес Калининградского УФАС не поступало.

Таким образом, действия МУП РИВЦ "Симплекс" по непредставлению в антимонопольный орган по его требованию объяснений в устной форме могут быть квалифицированы как действия, нарушающие часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать МУП РИВЦ "Симплекс" нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения:

- представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной и устной форме;

- прибыть на заседание Комиссии Калининградского УФАС России в 10-00 часов 26.02.2009 г. для участия в рассмотрении дела N 82 по признакам нарушения МУП "Калининградтеплосеть" пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель комиссии:

ВрИО руководителя Калининградского

УФАС России О.А. Боброва

Члены комиссии:

Начальник отдела

антимонопольного контроля О.А. Бессонова

Главный специалист-эксперт

отдела антимонопольного контроля Г.В. Шавлакова

Старший государственный инспектор

отдела антимонопольного контроля Н.С. Егорова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.