Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 23 декабря 2015 г. N ИП-04/19803 (ключевые темы: организатор торгов - заключение договоров аренды земельных участков - защита конкуренции - проведение открытого аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 23 декабря 2015 г. N ИП-04/19803

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: <_>

в отсутствии заявителя - <_> представившего ходатайство о рассмотрение жалобы в его отсутствие (15240 от 09.12.2015 г.), в присутствии представителя организатора торгов - МУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - <_> рассмотрев жалобу <_> на действия организатора торгов - МУ "Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:090426:835 по ул. Луговая Кировского района г. Казани Лот N2 (Извещение - N060815/0076470/01 от 07.08.2015 г.) установила:

Извещение на право заключения договоров аренды земельного участка лот N2. Кадастровый номер: 16:50:090426:835 размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru - 07.08.2015 года.

Организатор торгов - МУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани".

Форма торгов - открытый аукцион.

Дата начала приема заявок - 13.08.2015 в 09:00 часов.

Дата окончания приема заявок - 14.09.2015 в 12:00 часов.

Дата и время проведения аукциона - 18.09.2015 в 10:00 часов.

Суть жалобы: по мнению заявителя, торги проводятся с нарушением норм действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, Комиссия установила следующее.

1. По мнению заявителя, организатор торгов в нарушение пункта 9 и 10 статьи 32.12 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (далее ЗК РФ) не разместил протокол рассмотрения заявок на официальном сайте http://torgi.gov.ru/ и не уведомил участников о принятых в отношении них решениях.

Организатор торгов пояснил, что информация о признании его единственным участником аукциона по лоту N2 размещена на сайте РФ 15.09.2015, что отражено в детализации редактирований извещения N060815/0076470/01.

Вместе с тем, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что действительно 15.09.2015 в 15:09 был изменен результат торгов по лоту N2, но протокол рассмотрения заявок, как это требует пункт 9 статьи 39.12 ЗК РФ размещён не был, уведомление заявителю не направлялось, в связи с чем комиссия приходит к выводу об обоснованности данного довода.

2. По мнению заявителя, организатор торгов нарушил пункт 13 статьи 39.12 ЗК РФ, в соответствии с которым договор аренды направляется в течении десяти дней со дня признания аукциона несостоявшимся в связи с единственной заявкой. В нарушение данной статьи Земельного Кодекса РФ, договор был выслан 13.10.2015 г.

Организатор торгов пояснил, что в соответствии со статьёй 39.12 ЗК РФ Комитетом был подготовлен и направлен заявителю по почте заказным письмом с уведомлением от 09.10.2015 N15419/КЗИО-ИСХ/ОГ на подписание договор аренды N18837 земельного участка площадью 446 кв.м с кадастровым номером 16:50:090426:835 по ул.Луговая, который подлежал подписанию и возврату в Комитет в тридцатидневный срок. Однако заявителем направлен в Комитет ценным письмом от 18.11.2015 лишь один экземпляр договора аренды, подписанного с указанием даты - 16.11.2015. Два экземпляра договора были представлены в Комитет 25.11.2015 г.

Комиссией Татарстанского УФАС установлено, что протокол N1 постоянно действующей комиссии по организации и проведению торгов рассмотрению заявок от 15.09.2015 г., крайним сроком направления договора аренды аренды земельного участка было 25.09.2015 г. Данный довод заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - МУ "Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:090426:835 по ул. Луговая Кировского района г.Казани Лот N2 (Извещение - N060815/0076470/01 от 07.08.2015 г)., обоснованной.

Признать организатора торгов - МУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", нарушившим требования пункта 9,10,13 ст. 39.12 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Выдать организатору торгов - МУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.