Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 октября 2015 г. N 208 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукцион в электронной форме - участники закупок - возбуждение дела об административном правонарушении - требования к участникам закупки)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 20 октября 2015 г. N 208

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - <_> рассмотрев постановление военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона, подполковника юстиции <_>от 02.10.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 6912, старшего лейтенанта <_>и представленные материалы дела N 7-4/202 о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь ст.ст. 23.66, 25.1, 29.4, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

В Хабаровское УФАС России поступило постановление военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона, подполковника юстиции <_>от 02.10.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 6912, старшего лейтенанта <_>при установлении требований к участникам закупки не соответствующие требованиям Закона о контрактной системе.

П. 1 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

П. 9 раздела I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об открытом аукционе в электронной форме в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению установлено:

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа такого аукциона;

Ст. 31 Закона о контрактной системе, установлен исчерпывающий перечень требований к участникам закупки, где требование к подтверждению правомочности участника закупки отсутствует.

П. 9 раздела I "Сведения о проводимом аукционе в электронной форме" документации об открытом аукционе в электронной форме в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению установлено:

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения:

2) документы или копии документов, в том числе - подтверждающие правомочность участника закупки заключить контракт.

Согласно Постановлению от 02.10.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении, вышеуказанные требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 6912, старшего лейтенанта - <_> присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения: 680041, г. Хабаровск, ул. Автобусная, 110

Дата совершения административного правонарушения: 20.03.2015.

На рассмотрении дела присутствовали:

1) помощник военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона, старший лейтенант - <_>

2) должностное лицо - <_>

<_> дополнительно пояснил, что действительно им разработана аукционная документация (реестровый номер закупки 0822100002515000001) и указаны требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.48, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностного лица - начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 6912, старшего лейтенанта - <_> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2. Назначить должностному лицу - начальнику квартирно-эксплуатационной службы войсковой части 6912, старшему лейтенанту - <_> наказание в виде административного штрафа в размере 11 800 (одиннадцать тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1. и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суммы штрафов, уплаченные за нарушения законодательства о размещении заказов, зачисляются:

в федеральный бюджет:

получатель: УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России),

ИНН 2721023142,

КПП 272101001, КБК 161 116 330 200 260 00 140,

ОКТМО 8701000

БИК 040813001

Расчетный счет 40101810300000010001.