Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 30 сентября 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - товарная накладная - недобросовестная конкуренция - предписание - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 30 сентября 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена "21" сентября 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено "30" сентября 2010 г.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., руководитель управления, члены Комиссии: Дзвин К.А., ведущий специалист - эксперт, Казенина Ю.А., специалист 1-го разряда, рассмотрев, в присутствии <> ООО "Издательский дом "Центральный" -<> дело N 266/2010-М/Т по признакам нарушения ООО "Издательский дом "Центральный" (390000, г. Рязань, ул. Сенная, д. 3) пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

УСТАНОВИЛА:

В адрес Рязанского УФАС России поступило обращение следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Рязанской области (от 19.08.2010 г. исх.N201/1-34-10) о нарушении издательским домом "Центральный", являющимся учредителем и издателем газеты "Вечерняя Рязань" антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции.

Из заявления и приложенных документов следует, что сведения о тираже, указываемом в выходных данных газеты "Вечерняя Рязань" не соответствуют действительности.

В частности, установлено, что в номере N 29 за 22.07.04 г. указан тираж 10 000 экземпляров, а фактически он составлял 4 100 экземпляров (счет-фактура N 1441 от 21.07.2010 г.), в номере N 46 за 18.11.04 г. указан тираж 10 000 экземпляров, а фактически - 10 100 экземпляров (счет-фактура N 2225 от 18.11.2004 г.), в номере N 03 за 26.01.06 г. -10 000 экземпляров, а фактически - 4 000 экземпляров (акт выполненных работ N 113 от 26.01.2010 г.), в номере N 01 за 11.01.07 г. - 10 000 экземпляров, а фактически - 5 300 экземпляров (товарная накладная N 10 от 10.01.2007 г.), в номере N 16 за 23.04.09 г. - 10 000 экземпляров, а фактически - 5 200 экземпляров (товарная накладная N ВОТ-2109 от 22.04.2009), в номере N 21 за 28.05.09 г, - 10 000 экземпляров, а фактически - 5 300 экземпляров (товарная накладная N Цех/22239 от 27.05.2009 г.), в номере N 16 за 29.04.10 г. - 15 000 экземпляров, а фактически - 4 300 экземпляров (товарная накладная N Цех/27664 от 28.04.2010 г).

В соответствии с Законом о СМИ периодические печатные издания наряду с другими обязательными выходными данными обязаны публиковать информацию о тираже данного издания.

ООО "Издательский дом "Центральный", является учредителем и издателем газеты "Вечерняя Рязань" осуществляет хозяйственную деятельность на рынке городских общеполитических газет (код-2212121 по ОКВЭД).

Таким образом, размер тиража можно признать фактором, оказывающим влияние на конкурентные отношения между печатными СМИ осуществляющими хозяйственную деятельность на вышеуказанном рынке. Информация о тираже газетных печатных изданий является существенным критерием для рекламодателя, заинтересованного проинформировать наибольшее количество потенциальных потребителей о реализуемых им товарах или оказываемых услугах. Завышение издателем сведений о тираже может повлечь получение необоснованных преимуществ в осуществляемой им деятельности.

Объяснений по рассматриваемому факту нарушения антимонопольного законодательства со стороны ООО "Издательский дом "Центральный" в адрес Рязанского УФАС России не поступало.

В соответствии с п.9 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции", недобросовестной конкуренцией признаютсялюбые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении количества товара.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать действия ООО "Издательский дом "Центральный" выраженные в опубликовании недостоверных данных о размере тиража газеты "Вечерняя Рязань", нарушившим пункт 2 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать ООО "Издательский дом "Центральный" предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.06 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о возбуждении в отношении виновных лиц дело об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Обращаем Ваше внимание, что за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 266/2010-М/Т

"4" октября 2010 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии Луканцов В.В., руководитель, члены Комиссии: Дзвин К.А., ведущий специалист - эксперт, Казенина Ю.А. специалист 1 разряда,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от "4" октября 2010 г. по делу N 266/2010-М/Т о нарушении ООО "Издательский дом "Центральный" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает: ООО "Издательский дом "Центральный" в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", которое выразилось в опубликовании недостоверных данных о размере тиража газеты "Вечерняя Рязань", и совершить действия, направленные на устранение последствий нарушения: разместить в газете "Вечерняя Рязань" информацию об имевших место фактах завышения размера тиража указанного печатного издания.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 20 октября 2010 г.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного орган