Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 4 октября 2010 г. (ключевые темы: торговая деятельность - режим работы - предоставление торговых мест - нарушение антимонопольного законодательства - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 4 октября 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена "04" октября 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено "04" октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Коренченко К.А.- зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;

Частников В.Л. -заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Ратникова О.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Кочарян О.С. - старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 909 по признакам нарушения Администрацией Дубовского района Ростовской области (347410, Ростовская обл., Дубовский р-н, с. Дубовское, пл. Павших Борцов, д. 1; далее - Администрация) ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России в адрес Глав муниципальных образований Ростовской области был направлен запрос о представлении муниципальных актов, действующих на территории муниципального образования и регулирующих торговую деятельность (исх. N 4018/04 от 28.04.2010 г.). В ответ на запрос Администрация представила Постановление Администрации Дубовского района от 04.06.2007 г. N 248, п. 1 которого утвержден Порядок организации деятельности ярмарок на территории Дубовского района (исх. N 3876 от 18.08.2010 г.; далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.1. Порядка организатор ярмарки согласовывает с органом местного самоуправления сроки проведения ярмарки; количество и условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.

Однако, в силу ч.ч. 2, 5 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговой деятельности) режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке определяются организатором ярмарки.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 19.08.2010 г. в отношении Администрации настоящего дела.

29.09.2010 г. (вх. N 12522) Администрация предоставила в Ростовское УФАС России Постановление Администрации Дубовского района от 02.10.2009 г. N 449, в соответствии с которым Постановление от 04.06.2007 г. N 248 признано утратившим силу.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.1. Порядка организатор ярмарки согласовывает с органом местного самоуправления сроки проведения ярмарки; количество и условия предоставления торговых мест на ярмарке; режим работы ярмарки.

Однако, в силу ч.ч. 2, 5 ст. 11 Закона о торговой деятельности режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке определяются организатором ярмарки.

Следовательно, Администрация, включив в Порядок п. 2.1., установила для участников рынка оказания услуг по организации ярмарки непредусмотренные законодательством Российской Федерации требования.

При этом, согласно ст. 15 Закона о торговой деятельности органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, в действиях Администрации, выразившихся во включении п. 2.1. в Порядок, содержится нарушение ст. 15 Закона о торговой деятельности.

Вместе с тем, из представленных Администрацией документов следует, что Постановление Администрации Дубовского района от 04.06.2007 г. N 248, п. 1 которого утвержден Порядок, признано утратившим силу 02.10.2009 г., что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию Дубовского района Ростовской области нарушившей ст. 15 Закона о торговой деятельности.

2. Дело N 909 от 19.08.2010 г., возбужденное в отношении Администрации Дубовского района Ростовской области по признакам нарушения ст. 15 Закона о торговой деятельности, производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Председатель Комиссии К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.Л. Частников, О.С. Ратникова, О.С. Кочарян

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.