Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 11 октября 2010 г. (ключевые темы: документация об аукционе - техническое задание - участник размещения заказа - локальная смета - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 11 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):

рассмотрев жалобу ООО "Пермстройсинтез" (далее - Заявитель) на действия ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту зданий и помещений ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" и работ по замене воздушной линии электропередач, установила:

На официальном сайте www.goszakaz.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту зданий и помещений ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" и работ по замене воздушной линии электропередач,

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

1. По мнению Заявителя, документация об аукционе не содержит требования, установленные Заказчиком, к качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг.

2. Заявитель считает, что в главе IV Техническое задание документации об аукционе по лотам NN 2, 8 имеется указание на место закупки краски противопожарной "Нортекс" - салон-магазин "Пожарный", что, в свою очередь, ограничивает права участника размещения заказа в части выбора поставщика материалов.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

1. Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.

Глава 4 "Техническое задание" (спецификация) документации об аукционе дает отсылку на локальную смету, оформленную в виде отдельного приложения к Техническому заданию (спецификации) Главы 4 документации об аукционе и является неотъемлемой частью документации об аукционе. В локальных сметных расчетах технического задания по каждому лоту установлены требования к качеству, объему и техническим характеристикам работ, которые необходимы Заказчику.

Информационная карта документации об аукционе (часть 2 раздела N 7) устанавливает, что для описания работ, их функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, о качестве работ, услуг, заявка оформляется по форме 1.3 "Сведения о функциональных и качественных характеристиках предлагаемых материалов и оборудования" в соответствии с инструкцией по её заполнению.

Согласно инструкции по заполнению таблицы формы 1.3 Технические характеристики материалов и оборудования заполняются участниками с учетом требований Заказчика, предъявляемых к функциональным и качественным характеристика применяемых материалов. При этом участник размещения заказа вправе более подробно описать характеристики предлагаемых материалов и страну производителя.

Следовательно, документация об аукционе соответствует требованиям ст. 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

При рассмотрении заявки на участие в аукционе ООО "Пермстройсинтез" Комиссия установила, что в её составе отсутствуют сведения о толщине слоя цементно-известкового раствора для ремонта штукатурки внутренних стен по камню и бетону, требования к которым установлены в п. 7 локально сметного расчета, что не соответствует требованиям п. 3 "Требования к описанию выполняемых работ" раздела 7 Информационной карты документации об аукционе.

Следовательно, заявка на участие в аукционе ООО "Пермстройсинтез" не соответствует требованиям главы 4 "Техническое задание" документации об аукционе, что впоследствии повлекло отклонение данного участника размещения заказа от участия в аукционе.

2. В части довода заявителя об ограничении права участника размещения заказа, Комиссия устанавливает следующее.

Согласно аукционной документации Заказчиком не установлено обязательное требование о применении при выполнении работ участником размещения заказа краски противопожарной "Нортекс" (0,63 кг на 1м2) в салоне - магазин "Пожарный". Данное указание содержится в локальных сметных расчетах документации об аукционе по лотам N N 2, 8 в качестве обоснования применения расценки краски противопожарной "Нортекс".

Более того, аукционной документацией предусмотрена возможность использования эквивалентных материалов.

Следовательно, указание на Салон-магазин "Пожарный" является обозначением источника сведений о сметной стоимости краски противопожарной "Нортекс" (0,63 кг на 1м2).

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Пермстройсинтез" на действия ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту зданий и помещений ГУЗ "Пермская краевая клиническая психиатрическая больница" и работ по замене воздушной линии электропередач, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх