Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 11 октября 2010 г. (ключевые темы: организационно-правовая форма - реклама - банковские услуги - коммунальные платежи - автокредит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 11 октября 2010 г.

Комиссия Ярославского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Паутов И.Г.,

члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы Студенова А.В., специалист-эксперт Самсонов А.Н.

рассмотрев дело N 04-01/52-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на внешней стороне Восточной трибуны стадиона "Шинник" (по ул. Победы) рекламы: "РусьБанк Близкий Вам Банк! www.russbank.ru. Расчетно-кассовое обслуживание. Депозиты юридических лиц. Кредитование среднего и малого бизнеса. Пластиковые карты. Вклады. Автокредитование. Потребительское кредитование. Денежные переводы. Прием коммунальных платежей. Ул. Рыбинская, д. 46, тел.: 58-27-85_" в присутствии

лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- НП "Футбольный клуб "Шинник" (150040, г. Ярославль, пл. Труда, 3) в лице представителя - <_>

- ОАО "Русь-Банк" (107078, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 43, стр. 2) в лице представителя - <_>

УСТАНОВИЛА:

согласно акту проверки соблюдения законодательства Российской федерации от 13.07.2010 г. вдоль внешней стороны Восточной трибуны стадиона "Шинник" (по ул. Победы) на рекламной конструкции расположен баннер с информацией следующего содержания: "РусьБанк Близкий Вам Банк! www.russbank.ru. Расчетно-кассовое обслуживание. Депозиты юридических лиц. Кредитование среднего и малого бизнеса. Пластиковые карты. Вклады. Автокредитование. Потребительское кредитование. Денежные переводы. Прием коммунальных платежей. Ул. Рыбинская, д. 46, тел.: 58-27-85_".

Данная реклама размещена с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе"), поскольку не содержит наименования лица, оказывающего банковские услуги, включающего указание на его организационно-правовую форму.

ОАО "Русь-Банк" не согласно с вменяемым правонарушением. Представитель ОАО "Русь-Банк" пояснил следующее. Поскольку рекламный баннер ОАО "Русь-Банк" содержит указание на организационно-правовую форму юридического лица, требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" соблюдены. Несмотря на то, что информация о наименовании лица имеет иной, отличный от основного текста рекламы шрифт, она является читаемой.

К моменту получения запроса Ярославского УФАС России о предоставлении сведений исх. N 4282/04-03 от 12.08.2010 г. (поступил в Банк 16.08.2010 г.) Банком 13.08.2010 г. было вручено НП "Футбольный клуб "Шинник" уведомление о досрочном расторжении договора на оказание услуг по размещению рекламы, и на дату рассмотрения дела, рекламный баннер демонтирован.

НП "Футбольный клуб "Шиннник" также не согласно с вменяемым правонарушением. Представитель пояснил, что указанная мелким шрифтом информация является читаемой с учетом размера рекламного баннера (2*10 м.), а также его цветового решения (белый, красный, черный цвета).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Данная информация обладает всеми вышеперечисленными признаками рекламы и, следовательно, является рекламой, в которой в качестве объекта рекламирования выступают банковские услуги.

Рассматриваемая реклама размещена на основании договора N 1 от 11.01.2010 г., заключенного между ОАО "Русь-Банк" и НП "Футбольный клуб "Шинник", являющимся владельцем рекламной конструкции.

Рекламный баннер с рассматриваемой рекламой предоставлен некоммерческому партнерству "Футбольный клуб "Шинник" открытым акционерным обществом "Русь-Банк".

В силу статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридических лиц - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица включает указание на его организационно-правовую форму.

В макете рассматриваемой рекламы информация о наименовании лица, содержащем организационно-правовую форму, расположена в правом нижнем углу баннера и изложена мелким шрифтом.

На рекламном баннере указанная информация является нечитаемой по причине указания ее мелким шрифтом и подлежит прочтению лишь с применением специальных технических средств. При принятии решения Комиссией учитывалась совокупность обстоятельств размещения рекламы. А именно: место нахождение рекламной конструкции, на которой размещена реклама (около проезжей части), высота ее расположения над уровнем поверхности земли и удаленность от проезжей части и пешеходной зоны по ул. Победы.

Исходя из смысла ФЗ "О рекламе" содержащаяся в рекламе информация должна восприниматься потенциальным потребителем и быть читаемой. Нечитаемая и невоспринимаемая информация должна признаваться отсутствующей.

Таким образом, рассматриваемая реклама не содержит наименования лица, оказывающего банковские услуги, включающего указание на его организационно-правовую форму, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет рекламодателя как изготовителя или продавца товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Согласно заключенному между ОАО "Русь-Банк" и НП "Футбольный клуб "Шинник" договору N 1 от 11.01.2010 г., актам выполненных работ N 60 от 30.04.2010 г., N 94 от 31.05.2010 г., платежным поручениям N 125173 от 11.02.2010 г., N 68244 от 02.04.2010 г. N 75174 от 13.07.2010 г. рекламодателем является ОАО "Русь-Банк", рекламораспространителем - НП "Футбольный клуб "Шинник".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу: "РусьБанк Близкий Вам Банк! www.russbank.ru. Расчетно-кассовое обслуживание. Депозиты юридических лиц. Кредитование среднего и малого бизнеса. Пластиковые карты. Вклады. Автокредитование. Потребительское кредитование. Денежные переводы. Прием коммунальных платежей. Ул. Рыбинская, д. 46, тел.: 58-27-85_", размещенную вдоль внешней стороны Восточной трибуны стадиона "Шинник" (по ул. Победы), ненадлежащей, поскольку нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ОАО "Русь-Банк" и НП "Футбольный клуб "Шинник" предписание о прекращении нарушении законодательства о рекламе в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "13" октября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.