Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 11 октября 2010 г. (ключевые темы: документация об аукционе - участник размещения заказа - товарный знак - монтаж оборудования - аукционы на право заключения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 11 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- начальник отдела, член Комиссии;
4.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

в присутствии:

	- представителя Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (доверенность N 1 от 11.10.2010);
	- представителя Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (доверенность N 2 от 11.10.2010);
	- представителя администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (доверенность N 18 от 11.10.2010),

рассмотрев жалобу ООО "БашСпецМонтаж" (республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Машиностроителей, 21) на действия заказчика - Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены) (извещение N 5019956),

УСТАНОВИЛА:

Представитель ООО "БашСпецМонтаж" на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы ООО "БашСпецМонтаж" было уведомлено надлежащим образом.

04.10.2010 в Саратовское УФАС была подана жалоба ООО "БашСпецМонтаж" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены), начальная (максимальная) цена контракта - 3 596 400 рублей (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что в п.14.1 и 14.2 документации об Аукционе приведены различные сведения о наименовании работ; форму N3 документации об Аукционе заполнить не представляется возможным, поскольку документация об Аукционе не содержит сметы; в документации об Аукционе имеются указания на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", а также не указан эквивалент при указании на габариты товара.

Также из жалобы следует, что ООО "БашСпецМонтаж" обращалось к Заказчику за разъяснениями, однако ответ от Заказчика не был получен.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что при составлении документации об Аукционе Заказчик руководствовался законодательством о размещении заказов.

Представитель Заказчика также пояснил, что Заказчик ответ на запрос ООО "БашСпецМонтаж" не был дан, в связи с тем, что ООО "БашСпецМонтаж" обратилось в Саратовское УФАС России с жалобой.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

21.09.2010 на официальном сайте www.mz.goszakaz.saratov.gov.ru размещены Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены) и документация об Аукционе.

01.10.2010 ООО "БашСпецМонтаж" направило запрос о разъяснениях положений документации об Аукционе (исх. N 63/10-01 от 01.10.2010, вх. N 287 от 01.10.2010)в связи с тем, что в документации об Аукционе приведены различные сведения о наименовании работ; форму N3 документации об Аукционе заполнить не представляется возможным, поскольку документация об Аукционе не содержит сметы; в документации об Аукционе имеются указания на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", а также не указан эквивалент при указании на габариты товара.

Ответ на данный запрос ООО "БашСпецМонтаж" не был получен.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) разъяснение положений документации об аукционе и внесение в нее изменений осуществляются в соответствии со статьей 24 Закона о размещении заказов с учетом особенностей, установленных частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно с ч.1 ст.24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Аналогичные требования содержатся в п.11.1 документации об Аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.24 Закона о размещении заказов в течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

Как следует из Порядка взаимодействия и разграничения полномочий уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов и муниципальных заказчиков Пугачевского муниципального района (приложение 3 к решению Собрания Пугачевского муниципального района от 14.03.2008 N 257) разъяснения участникам размещения заказа по их запросу по содержанию документации об Аукционе дает Уполномоченный орган (заказчик обязан в течение одного дня предоставить необходимую информацию по запросу Уполномоченного органа).

Представители Заказчика и Уполномоченного органа - Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее - Уполномоченный орган) не отрицают факты неисполнения обязанности по направлению разъяснения положений конкурсной документации в адрес ООО "БашСпецМонтаж".

Таким образом, Заказчик и Уполномоченный орган, не исполнив обязанности по даче разъяснений ООО "БашСпецМонтаж" по положениям документации об Аукционе допустили нарушение ч. 8 ст.34 Закона о размещении заказов.

Из жалобы следует, что в документации об Аукционе имеются указания на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент". Однако, Заявитель не указывает конкретно, какие именно товарные знаки приведены в документации об Аукционе. Кроме того, в жалобе указано, что в документации об Аукционе не указан эквивалент генератора дыма, пульта управления постановочным освещением.

В соответствии с ч.3 ст. 34 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Согласно ч.2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Заявитель, указывая на нарушения Заказчиком Закона о размещении заказов в части указания в документации об Аукционе на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", а также в части необходимости указания в документации об Аукционе и эквивалента оборудования, не подтвердил доводы своей жалобы, то есть не исполнил обязанность по представлению документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, предусмотренную ч.2 ст.58 Закона о размещении заказов.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Заказчиком требований законодательства о размещении заказов в части указания в документации об Аукционе на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", является необоснованным.

Учитывая изложенное и на основании ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "БашСпецМонтаж" на действия заказчика - Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены) частично обоснованной, в части неисполнения заказчиком - Отделом культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области и уполномоченным органом - администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области обязанностей по даче разъяснений ООО "БашСпецМонтаж".

2. Признать в действиях заказчика - Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области нарушение ч.8 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Признать в действиях уполномоченного органа - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области нарушение ч.8 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. Выдать заказчику - Отделу культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

5. Выдать уполномоченному органу - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

6. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

П Р Е Д П И С А Н И Е N 52

об устранении нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

11 октября 2010 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- начальник отдела, член Комиссии;
4.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

на основании своего решения от 11.10.2010 N 115-10/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "БашСпецМонтаж" на действия заказчика - Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены) (извещение N 5019956), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Заказчику - Отделу культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в срок до 18.10.2010 прекратить нарушение ч.8 ст.34 Закона о размещении заказов, а именно: осуществить в соответствии со ст.24 Закона о размещении заказов разъяснения положений документации об аукционе на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены) на запрос ООО "БашСпецМонтаж" (исх. N 63/10-01 от 01.10.2010, вх. N 287 от 01.10.2010).

2. До 27.10.2010 продлить срок подачи заявок в соответствии с законодательством о размещении заказов.

3. Сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение в срок до 28.10.2010.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)

П Р Е Д П И С А Н И Е N 53

об устранении нарушений прав и законных интересов

участника размещения заказа

11 октября 2010 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- заместитель руководителя управления, член Комиссии;
3.		- начальник отдела, член Комиссии;
4.		- специалист-эксперт, член Комиссии,

на основании своего решения от 11.10.2010 N 115-10/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "БашСпецМонтаж" на действия заказчика - Отдела культуры администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены) (извещение N 5019956), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Уполномоченному органу - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в срок до 18.10.2010 прекратить нарушение ч.8 ст.34 Закона о размещении заказов, а именно: осуществить в соответствии со ст.24 Закона о размещении заказов разъяснения положений документации об аукционе на право заключения муниципального контракта на реконструкцию городского дома культуры в г.Пугачеве (монтаж оборудования постановочного освещения сцены) на запрос ООО "БашСпецМонтаж" (исх. N 63/10-01 от 01.10.2010, вх. N 287 от 01.10.2010).

2. Сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение в срок до 20.10.2010.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)