Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 11 октября 2010 г. (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - спортивные школы - заключение государственного, муниципального контракта - котировочная заявка - образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 11 октября 2010 г.

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

-Мокроусова С.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

-Шмелевой И.Ю. - заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

-Дубровской Т.В. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии;

-Михейкиной А.Д. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии,

при участии со стороны государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области:

- - представителя по доверенности от 11.10.2010 N 5018 ин/01-27;

со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области и МОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" представители не явились, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком - Министерством образования Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, д. 18, ИНН 5838004806) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения МОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (далее - МОУ ДОД "СДЮСШОР") от заключения государственного контракта по итогам проведения запроса котировок (извещение N 629-к от 27.08.2010) "Приобретение путевок для участников профильной смены одаренных детей Пензенской области в загородном оздоровительном лагере" (далее - Запрос котировок) для нужд государственного заказчика - Министерства образования Пензенской области, проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган),

УСТАНОВИЛА:

29.09.2010 в Пензенское УФАС России поступило обращение Министерства образования Пензенской области (далее - Заказчик) о включении сведений об МОУ ДОД "СДЮСШОР" в реестр недобросовестных поставщиков.

Из обращения Заказчика следует, что МОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" уклонилось от заключения государственного контракта, представив в адрес Заказчика письмо об отказе заключить государственный контракт в связи с реорганизацией учреждения.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года N 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 N 102 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения МОУ ДОД "СДЮСШОР" от заключения государственного контракта и внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении Запроса котировок.

В результате проверки установлено следующее.

На Портале государственных закупок Пензенской области 27.08.2010 размещено извещение N 629-к о проведении запроса котировок "Приобретение путевок для участников профильной смены одаренных детей Пензенской области в загородном оздоровительном лагере".

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.09.2010 N 629-К победителем Запроса котировок признано МОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, д. 18, ИНН 5838004806), вышеназванный протокол размещен на официальном сайте 16.09.2010.

Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Из документов, представленных Комиссии Управления следует, что в адрес МОУ ДОД "СДЮСШОР" направлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок (сопроводительное письмо от 16.09.2010 N 1433), 20.09.2010 проект государственного контракта получен директором МОУ ДОД "СДЮСШОР" по адресу Заказчика, о чем свидетельствует запись в тетради регистрации.

23.09.2010 в адрес Заказчика поступило письмо от 20.09.2010 N 05-05/134 которым МОУ ДОД "СДЮСШОР" информирует об отказе от заключения государственного контракта в связи с реорганизацией учреждения.

В соответствии частью 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную некоммерческую образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений устанавливается органом местного самоуправления.

Из документов, представленных МОУ ДОД "СДЮСШОР" следует, что согласно Постановлению администрации ЗАТО города Заречного Пензенской области от 03.09.2010 N 1268 МОУ ДОД "СДЮСШОР" передано в ведение Комитета по физической культуре и спорту города Заречного.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления считает, что включение в реестр недобросовестных поставщиков учреждения, подведомственность которого изменилась в результате реорганизации, нецелесообразна, так как отказ МОУ ДОД "СДЮСШОР" от исполнения государственного контракта является следствием смены учредителя МОУ ДОД "СДЮСШОР",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Министерством образования Пензенской области в отношении МОУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, д. 18, ИНН 5838004806) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.