Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 12 октября 2010 г. (ключевые темы: запрос котировок - товарный знак - извещение о проведении запроса котировок - электронная история болезни - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 12 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.		- , Председатель Комиссии, - , член Комиссии,
3.		- , член Комиссии,
4.		- , член Комиссии,

в присутствии:

	- представителя ЗАО "АТТО" (доверенность N АТ-381 от 12.10.2010); - представителя ЗАО "АТТО" (доверенность N АТ-382 от 12.10.2010);
	- главный врач МУЗ "Балтайская ЦРБ", - представителя Заказчика МУЗ "Балтайская ЦРБ" (доверенность N 7 от 01.10.2010), - представителя Уполномоченного органа - Отдел муниципальных закупок администрации Балтайского муниципального района (доверенность N 66 от 08.10.2010), Заместителя председателя Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ", - представителя Уполномоченного органа - Отдел муниципальных закупок администрации Балтайского муниципального района (доверенность N 65 от 08.10.2010), Члена Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ",

рассмотрев жалобу ЗАО "АТТО" на действия Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение N 151) установила:

05.10.2010 в Саратовское УФАС России подана жалоба ЗАО "АТТО" на действия Котировочной комиссии при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение N 151) (далее - Запрос котировок).

Из жалобы ЗАО "АТТО" следует, что обществу неправомерно было отказано в допуске к участию в аукционе, так как в действительности был предложен более мощный по своим техническим характеристикам процессор и жесткий диск с объемом памяти больше заявленного. Кроме того, Заказчиком в извещении в перечне характеристик указан товарный знак AMD, который должен сопровождаться словами или эквивалент.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что установленный в извещении процессор уже снят с производства, вследствие чего был предложен процессор с другими техническими характеристиками.

Представитель Котировочной комиссии не согласился с доводами, изложенными в жалобе, и пояснил, что котировочная заявка не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поэтому было принято решение об отклонении заявки ЗАО "АТТО".

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.09.2010 на официальном сайте www.baltay.goszakaz.saratov.gov.ru было опубликовано извещение о проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение N 151).

Согласно п. 4 ст. 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5.4 извещения N 151 о проведении запроса котировок "Требования к техническим характеристикам товаров (работ, услуг)" установлены в Приложении к запросу котировок.

В соответствии с Приложением к запросу котировок "Перечень, характеристики и количество поставляемого товара", Заказчику необходимо предложить к поставке, в том числе: Системный блок Двухъядерный процессор AMD Athlom 64-X2-5000; жесткий диск 160 Гб; оперативная память 1 Гб; система Windows 7 Home Basic; DVD-RW/CR.

Представители Заказчика на заседании Комиссии не смогли пояснить является ли AMD зарегистрированным товарным знаком. Сведениями о наличии у Заказчика несовместимых товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, не располагали.

Согласно данным официального сайта Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам www.fips.ru AMD является зарегистрированным товарным знаком, правообладателем которого является соответственно Advanced Micro Devices, Inc., номер регистрации 721506.

Таким образом, Заказчик, указав в извещении о проведении запроса котировок товарный знак и не сопроводив его словами "или эквивалент" нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

В соответствии с Протоколом N 168 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.09.2010 котировочная заявка ЗАО "АТТО" была отклонена на основании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В заявке ЗАО "АТТО" предложен к поставке Системный блок АТТО А5168 Двухъядерный процессор AMD Athlom 64-X2-5600; жесткий диск 250 Гб; оперативная память 1 Гб; система Windows 7 Home Basic; DVD-RW/CR.

В соответствии с. ч. 3 ст. 47 Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, Единая комиссия, отклонив заявку ЗАО "АТТО", действовала в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

Также представителем Заявителя на заседании комиссии было отмечено, что Заказчиком в Приложении к запросу котировок "перечень, характеристики и количество поставляемого товара" была указана несуществующая марка процессора Athlom 64-X2-5000.

Представитель Заказчика на заседании комиссии также пояснил, что в указании марки процессора произошла опечатка и необходим к поставке Athlon 64X-2-5000.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО "АТТО" на действия Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ" при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение N 151) частично обоснованной (в части несопровождения товарного знака AMD словами "или эквивалент").

2. Признать в действиях Заказчика - МУЗ "Балтайская ЦРБ" нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику - МУЗ "Балтайская ЦРБ" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:

П Р Е Д П И С А Н И Е N 54

об устранении нарушений прав и законных интересов

участников размещения заказа

12 октября 2010 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

1. 2. 3.	.	- , председатель Комиссии, - , председатель Комиссии, - , член Комиссии,
4.		- , член комиссии,

на основании своего решения от 12.10.2010 N 116-10/гз, принятого по результатам рассмотрения жалобы ЗАО "АТТО" на действия Котировочной комиссии по размещению заказа методом запроса котировок цен на приобретение компьютерной техники и программного продукта "Информационная Система "Флагман-Медицина", модуль "Электронная история болезни" для нужд МУЗ "Балтайская ЦРБ" при проведении запроса котировок на приобретение компьютерной техники (извещение N 151), и в соответствии с ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Заказчику - МУЗ "Балтайская ЦРБ" прекратить нарушение Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

1.1. В срок до 19.10.2010 отменить запрос котировок на приобретение компьютерной техники (извещение N 151).

2. В срок до 20.10.2010 сообщить об исполнении подпункта 1.1. пункта 1 настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: