Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 октября 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - предоставление торговых мест - Закон о торговле - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 15 октября 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена "15" октября 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено "15" октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Коренченко К.А. - зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;

Частников В.Л. - зам. начальника отдела контроля органов власти;

Рабаев В.Р. - специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

Кочарян О.С. - старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 969 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования "Обливское сельское поселение" Обливского района Ростовской области (347140, Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, ул. Ленина, 56; далее - Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), в отсутствии представителя Администрации, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Обливского сельского поселения Обливского района Ростовской области действует Постановление Администрации от 06.02.2009 г. N 11 "О порядке организации деятельности ярмарок, размещения объектов и комплексов (зон) мелкорозничной торговли некапитального характера на территории Обливского сельского поселения" (далее - Постановление N 11).

П. 3.2 Постановления N11 установлено, что организатором ярмарки по ул. Кузнецова является ООО "Привоз".

Кроме того, п. 3.5. Постановления N 11 установлено, что тарифы на услуги за предоставление торговых мест на ярмарке устанавливаются Администрацией ООО "Привоз" и согласовываются с Главой Обливского сельского поселения.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 06.09.2010 г. в отношении Администрации настоящего дела.

24.09.2010 г. (вх. N12264) Администрация предоставила в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым Постановление N 11 признано утратившим силу, в соответствии с Постановлением Администрации от 16.09.2010 г. N245а.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На территории Обливского сельского поселения Орловского района Ростовской области действовало Постановление N 11.

П. 3.2 Постановления N11 установлено, что организатором ярмарки по ул. Кузнецова является ООО "Привоз".

Вместе с тем, определение конкретного лица (ООО "Привоз"), которое на постоянной основе осуществляет деятельность по организации ярмарок в месте, определенном Администрацией, создает препятствие иным хозяйствующим субъектам по организации ярмарок в данном месте.

Учитывая изложенное, в действиях Администрации, выразившихся во включении п. 3.2 в Постановление N11, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещается необоснованно препятствовать деятельности хозяйствующих субъектов.

Кроме того, п. 3.5. Постановления N 11 установлено, что тарифы на услуги за предоставление торговых мест на ярмарке устанавливаются Администрацией ООО "Привоз" и согласовываются с Главой Обливского сельского поселения.

Вместе с тем, согласно п. 5 ст. 11 Закона о торговле размер платы за предоставление торговых мест на ярмарке определяется организатором ярмарки.

Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях Администрации, выразившихся во включении п. 3.5 в Постановление N11, содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что п. 1 Постановления Администрации от 16.09.2010 г. N 245а Постановление N11 было признано утратившим силу, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Согласно ч.1 ст. 48 ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию муниципального образования "Обливское сельское поселение" Обливского района Ростовской области нарушившей ст. 15 Закона о торговле, ч.1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции".

2. Прекратить производство по делу N 969 от 06.09.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации муниципального образования "Обливское сельское поселение" Обливского района Ростовской области, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Председатель Комиссии К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев, О.С. Кочарян

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.