Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 25 октября 2010 г. (ключевые темы: проведение открытого аукциона - участие в аукционе - проведение аукциона - аукционная комиссия - выполнение подрядных работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 25 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <> - председатель Комиссии; <> - члены Комиссии,

в присутствии:

представителя Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области (уполномоченный орган) - <> - председатель аукционной комиссии, в отсутствие представителя заявителя ЗАО "СМУ-Донаэродорстрой" (уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы в надлежащем порядке), рассмотрев жалобу ЗАО "СМУ-Донаэродорстрой" на действия уполномоченного органа Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на "Выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта "Школа на 500 учащихся в пгт Анна, Воронежской области", установила:

18.10.2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ЗАО "СМУ-Донаэродорстрой" на действия уполномоченного органа Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на "Выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта "Школа на 500 учащихся в пгт Анна, Воронежской области" (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, были нарушены его права и законные интересы вследствие нарушения порядка проведения аукциона. В своей жалобе заявитель поясняет: "представитель ЗАО "СМУ-Донаэродорстрой" прибыл 6 октября в 10 час. 20 мин.пгт Анна, на ул. Горького, 5, но не получил возможности пройти в здание и принять участие в аукционе в связи с тем, что двери были закрыты изнутри, пройти в здание было невозможно, на телефонные звонки в отделе финансов никто не отвечал. В 11 час. 05 мин. двери открылись".

Представитель уполномоченного органа (председатель аукционной комиссии) считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а проведение процедуры аукциона соответствующей требованиям законодательства о размещении заказов.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

В соответствии с извещением о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона дата проведения аукциона назначена на 06.10.2010 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: Воронежская область, пгт Анна, ул. Горького, 5.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 05.10.2010 г. N "50 а", на участие в аукционе подано 7 заявок, решением аукционной комиссией допущены к участию в аукционе 5 участников размещения заказа, в том числе ЗАО "СМУ-Донаэродорстрой".

Статья 37 Закона о размещении заказов устанавливает порядок проведения открытого аукциона, согласно которому, в том числе, заказчик уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

Комиссия, исследовав протокол открытого аукциона от 06.10.2010 г. N "50 б" и прослушав аудиозапись проведения открытого аукциона, установила, что на аукцион явился только один участник - ОАО "Домостроительный комбинат".

В своих возражениях на жалобу уполномоченный орган пояснил, что рабочий день в отделе финансов начинается с 08 час. 00 мин. и сотрудники находились на своих рабочих местах, вход в здание был открыт с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., аукцион проходил в назначенное время и по указанному адресу.

Уполномоченным органом на рассмотрение жалобы был предоставлен рапорт <> ОД ОВД по Аннинскому муниципальному району <> в котором отражено "факт того, что двери здания отдела финансов Аннинского муниципального района на момент проведения аукциона были закрыты, своего подтверждения в ходе проверки не нашел".

Заявителем не предоставлено достаточных доказательств подтверждения доводов о нарушении законодательства о размещении заказов изложенных в жалобе.

В связи с недоказанностью заявителем фактов нарушения порядка проведения процедуры аукциона, Комиссия не усматривает оснований для признания нарушения в действиях уполномоченного органа Закона о размещении заказов.

Руководствуясь ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, решила:

Признать жалобу ЗАО "СМУ-Донаэродорстрой" на действия уполномоченного органа - Отдела финансов администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона на "Выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта "Школа на 500 учащихся в пгт Анна, Воронежской области" необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о размещении заказов, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 25.10.2010 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.10.2010 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии