Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 27 октября 2011 г. (ключевые темы: запрос котировок - участник размещения заказа - котировочная заявка - предварительный отбор - бухгалтерский учет)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 27 октября 2011 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Управление медициной" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению бухгалтерских услуг и бухгалтерского учета (извещение N 0356200002311000008)

УСТАНОВИЛА:

11.10.2011 Заказчик опубликовал на официальном сайте www.zakupkiu.gov.ru извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению бухгалтерских услуг и бухгалтерского учета. В извещении о проведении запроса котировок указано, что заказ размещается для субъектов малого предпринимательства.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Представитель Заявителя указал, что Крылосова С.В., являясь председателем Котировочной комиссии по рассмотрению котировочных заявок на участие в данном размещении заказов, приняла участие в запросе котировок на оказание услуг по предоставлению бухгалтерских услуг и бухгалтерского учета. По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок Котировочная комиссия приняла решение признать победителем. Таким образом, представитель Заявителя считает, что Заказчиком нарушены требования к формированию состава Котировочной комиссии.

Представители Котировочной комиссии и Заказчика пояснили, что в адрес заказчика поступило 4 заявки на участие в запросе котировок. При рассмотрении заявок обнаружилось, что.. подала заявку на участие в запросе котировок. В настоящее время члены котировочной комиссии уведомлены о сокращении штатов (уведомления от 01.09.2011 г.), но в течение двух месяцев указанные лица обязаны выполнять свои обязанности согласно должностных инструкций с момента получения уведомления. Также с 01.11.2011 г. данные лица будут выведены из штата ГБОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления".

На основе представленных документов Комиссия установила следующее.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом до опубликования в официальном печатном издании или до размещения на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 Закона о размещении заказов, извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимаются решения о создании комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Заказчик, уполномоченный орган вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.

Приказом N 82 от 01.08.2011 г. ГБОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления" сформирована котировочная комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на 2011 г. В соответствии с данным приказом председателем котировочной комиссии является начальник финансового отдела -.

Часть 4 статьи 7 Закона о размещении заказов устанавливает, что членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов). В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона о размещении заказов в случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21 октября 2011 г. на заседании комиссии по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок присутствовали: председатель комиссии -., члены комиссии -.. Решением котировочной комиссии участнику размещению заказа ООО "Светлана" было отказано в допуске, оставшиеся участники допущены к участию в запросе котировок. По результатам проведения запроса котировок победителем признан участник размещения заказа с номером заявки 2 -.

Таким образом,. имеет личную заинтересованность в результатах проведения запроса котировок, т.к. является одновременно участником размещения данного заказа и входит в состав Котировочной комиссии, следовательно осуществляет действия, предусмотренные ч.8 ст. 7 Закона о размещении заказов - котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Законом о размещении заказов, а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Заказчиком ГБОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления" не было предпринято действий по замене председателя Котировочной комиссии Крылосовой С.В. на основании ее личной заинтересованности в результатах запроса котировок.

Таким образом, Заказчик нарушил требования ч.4 ст. 7 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Управление медициной" на действия ГБОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления" при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению бухгалтерских услуг и бухгалтерского учета обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, ГБОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления" нарушение ч.4 ст. 7 Закона о размещении заказов, выявленное при рассмотрении жалобы.

3. Выдать Заказчику, ГБОУ СПО "Чайковский техникум промышленных технологий и управления" предписание об устранении выявленного нарушения.