Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 25 октября 2010 г. (ключевые темы: реклама - база отдыха - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - периодические печатные издания - естественные монополии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 25 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - главный специалист- эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

рассмотрев дело N 04-01/55-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Деловой Тутаев" " (N 22 (421) от 02 июня 2010 года, N23 (422) от 09.06.2010 года, N24 (423) от 16.09.2010 года) рекламы без сопровождения пометками "реклама" или "на правах рекламы", в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Основа", <_>

УСТАНОВИЛА:

в газете "Деловой Тутаев" размещена рекламная информация следующего содержания:

- в N22 (421) от 02 июня 2010 г. на странице 1: "_Магазин Ивановский_Очень низкие цены_ Большой выбор_", "База отдыха "Березовая роща"_ Сауна, уютные домики, банкетный зал_", "ZimalettoОКНА ДВЕРИ ЖАЛЮЗИ подарок к лету _ Мебель, Защитные рольставни_", "СЕЗАМ Мебельная компания_ Новинка! Фасады из пластика в алюминиевой рамке_ тел/факс_"; на странице 2: "Торговый центр "Мясной двор"_ кулинарный отдел предлагает:_ тел.:2-58-62_", "Предсказательница с даром от Бога поможет гарантировано_ за один день и на всю жизнь_", "Городской похоронный дом РИТУАЛ_ Организация похорон, ритуальный зал_ без выходных_"; на странице 8: "Рублев Финанс Помощь в получении и оформлении АВТОКРЕДИТА на любые автомобили1. "; на странице 14: "Агентство недвижимости "Светлана" Все операции с недвижимостью_";

- в N23 (422) от 09.06.2010 года на странице 1: "_Магазин Ивановский_Очень низкие цены_ Большой выбор_", "База отдыха "Березовая роща"_ Сауна, уютные домики, банкетный зал_", "ZimalettoОКНА ДВЕРИ ЖАЛЮЗИ подарок к лету _ Мебель, Защитные рольставни_", "Деревообрабатывающее предприятие "Маяк"_ продает со склада_ Принимаем заказы на изготовление окон, дверей_"; на странице 2: "Рекламная служба 2-00-13, 2-21-83", "Городской похоронный дом Памятники Изготовление, установка, кредит_ рассрочка_", "НОУ "Навигатор" Обучение: катер мотолодка гидроцикл_";

- в N24 (423) от 16.09.2010 года на странице 1: "ТОРТЫ от производителя_ "Муза"_ул. Советская, д.39_"; на странице 2: "Банк "БФГ-кредит"_ приглашает оплатить_квартплата электроэнергия_ ждем вас по адресу_"; на странице 4: "Мир увлечений" все для туризма, отдыха, рыбалки и спорта_", на странице 8: "бесплатный замер "Луч Света" ОКНА_только у нас окно за 7 дней качественный монтаж_ рассрочка_ кредит_".

На заседании Комиссии представитель ООО "Основа" с вменяемым правонарушением согласился. Пояснил, что нарушение произошло по ошибке, тематика и специализация газеты на данный момент информационная, а до 2009 года являлась рекламно- информационной. В связи со сменой руководства и учредителей, работники газеты не были ознакомлены с новой специализацией газеты, потому работали по-старому и не ставили пометку "реклама".

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы стороны, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещенные в газете "Деловой Тутаев" (N 22 (421) от 02 июня 2010 года, N23 (422) от 09.06.2010 года, N24 (423) от 16.09.2010 года) рекламные модули, обладают всеми признаками рекламы, определенными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", следовательно, являются рекламой.

Согласно статье 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 76-00041 от 24.03.2009 г., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ярославской области, определяет примерную тематику и (или) специализацию газеты "Деловой Тутаев" - информационная (регулярное сообщение о текущих событиях). Форма периодического распространения - газета. Территория распространения - Ярославская область. Учредитель газеты "Деловой Тутаев" - общество с ограниченной ответственностью "Основа".

Таким образом, газета "Деловой Тутаев" не является специализированным рекламным изданием, и размещение текста рекламы в нём осуществлялось без сопровождения пометок "реклама" или "на правах рекламы" в нарушение статьи 16 ФЗ "О рекламе". Тематика, указанная на обложке выходных данных газеты указана как "рекламно- информационный еженедельник", что не соответствует свидетельству о регистрации СМИ (ПИ N ТУ 76-00041 от 24.03.2009 г.)

В соответствии пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Деловой тутаев" (N 22 (421) от 02 июня 2010 года, N23 (422) от 09.06.2010 года, N24 (423) от 16.09.2010 года), поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Основа" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ярославского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "02" ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 04-01/55-10

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"25" октября 2010 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А.,

члены Комиссии - главный специалист- эксперт отдела естественных монополий и рекламы Правдина С.Н., ведущий специалист- эксперт Студенова А.В., специалист 2 разряда Орлова М.И.,

на основании своего решения от "25" октября 2010 года по делу N 04-01/55-10 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "Деловой Тутаев" в N 22 (421) от 02 июня 2010 года, N23 (422) от 09.06.2010 года, N24 (423) от 16.09.2010 года, с нарушением статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Основа", юридический адрес: 150006, г. Ярославль, ул. Светлая, д.3, корп.2, кв. 106; адрес редакции: 152300, г. Тутаев, пр-т 50-летия Победы, д.11, в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить размещение рекламы без пометки "реклама" или "на правах рекламы".

2. ООО "Основа", юридический адрес: 150006, г. Ярославль, ул. Светлая, д.3, корп.2, кв. 106; адрес редакции: 152300, г. Тутаев, пр-т 50-летия Победы, д.11, представить в Ярославское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 ноября 2010 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

.