Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 3 ноября 2010 г.) (ключевые темы: многоквартирный дом - проектная декларация - привлечение денежных средств - объекты недвижимости - участник долевого строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 3 ноября 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2010 года

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии: начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;

специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев материалы дела N 656-10-р по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Агентство инвестиций и недвижимости "Перспектива", возбужденного по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (далее также - Инспекция) (вх. N 10212-10 от 16.08.2010 г), установила:

В Пермское УФАС России поступило заявление Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (вх. N 10212-10 от 16.08.2010 г) с жалобой на рекламу жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул. Вагонная, 25 и ул. Хабаровская, 62, размещенную в газете "Из рук в руки г. Пермь" N 63 (887) от 09-11.08.2010 г. с признаками нарушения ч. 7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Суть заявления.

В ходе мониторинга публикаций в средствах массовой информации, в целях выявления объектов долевого строительства и застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных жилых домов денежные средства граждан, Инспекцией установлено, что в газете "Из рук в руки г. Пермь" N 63 (887) от 09-11.08.2010 г размещена реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул. Вагонная, 25 и ул. Хабаровская, 62, без указания сведений о месте и способах получения проектной декларации.

По мнению Инспекции, в данной рекламе нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Проанализировав материалы дела, Комиссия Пермского УФАС России пришла к следующим выводам.

В газете "Из рук в руки г. Пермь" N 63 (887) от 09-11.08.2010 г. размещена реклама жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул. Вагонная, 25 и ул. Хабаровская, 62, следующего содержания:

"Перспектива" Вагонная ул., 25, 2-комн. кв., площадь 55,23 кв.м., 3/10 этаж, цена 1 миллион 690 тысяч рублей. Тел.: 259-59-59, 8-902-647-77-40, Анна Борисовна";

"Перспектива" Вагонная ул., 25, 2-комн. кв., площадь 47,75 кв.м., 3/10 этаж, цена 1 миллион 470 тысяч рублей. Тел.: 259-59-59, 8-902-647-77-40, Анна Борисовна";

"Перспектива" Хабаровская ул., 60, 2-комн. кв., площадь 74,36 кв.м., 11/16 этаж, сдача дома 2 кв. 2011 года, цена 2 миллиона 80 тысяч рублей. Тел.: 259-59-59, 8-902-647-77-40, Анна Борисовна".

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация, является рекламной, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - жилым домам, строящимся по адресам: г. Пермь, ул. Вагонная, 25; ул. Хабаровская, 62, а также формирует и поддерживает к ним интерес.

В ходе проведения специалистами Инспекции плановой выездной проверки ООО "Жилсоцинвест" в период с 15.07.2010 г. по 11.08.2010 г. на соответствие деятельности Общества требованиям Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 20.06.2008 г. N 032-08Д, зарегистрированным в УФРС по Пермскому краю 07.08.2008 г. N 59-59-24/049/2008-046, выданными разрешениями на строительство от 09.03.2010 г. N RU 90303000-318/2008/2, от 18.08.2008 г. N RU 90303000-241/2008, ООО "Жилсоцинвест" является застройщиком указанных объектов недвижимости. Строительство указанных объектов ведется, в том числе за счет денежных средств физических лиц, привлеченных по договорам долевого участия в строительстве.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Реклама жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул. Вагонная, 25 и ул. Хабаровская, 62, размещенная в газете "Из рук в руки г. Пермь" N 63 (887) от 09-11.08.2010 г., связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства и не содержит сведений о месте и способе получения проектной декларации.

Таким образом, в данной рекламе нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

По запросу Инспекции о предоставлении Обществом документов, необходимых для проведения проверки, проектные декларации на данные объекты представлены не были. Кроме того, доказательств наличия данных деклараций у ООО "Жилсоцинвест" и опубликования их Обществом в средствах массовой информации в ходе вышеуказанной проверки в Инспекцию не представлено.

На основании изложенного, Комиссией по рассмотрению дела N 656-10-р сделан вывод об отсутствии у ООО "Жилсоцинвест" проектных деклараций на рассматриваемые объекты недвижимости.

В соответствии с ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

Следовательно, в указанной рекламе также нарушены требования ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение частей 7,8 ст.28 настоящего Закона несет рекламодатель.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "ПИКТ-Пресс".

Согласно платежному поручению N 241 от 04.08.2010 г., представленному в адрес Пермского УФАС России ООО "ПИКТ-Пресс" (вх. N 11489-10 от 10.09.2010 г.), рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Агентство инвестиций и недвижимости "Перспектива".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул. Вагонная, 25 и ул. Хабаровская, 62, размещенную в газете "Из рук в руки г. Пермь" N 63 (887) от 09-11.08.2010 г., поскольку в ней нарушены требования частей 7,8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Агентство инвестиций и недвижимости "Перспектива" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения в отношении ООО "Агентство инвестиций и недвижимости "Перспектива" административного дела по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 656-10-р

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

02 ноября 2010 года г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;

специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;

на основании своего решения от 02.11.2010 г. по делу N 656-10-р о признании ненадлежащей рекламы жилых домов, строящихся по адресам: г. Пермь, ул. Вагонная, 25 и ул. Хабаровская, 62, размещенной в газете "Из рук в руки г. Пермь" N 63 (887) от 09-11.08.2010 г., поскольку в ней нарушены требования частей 7,8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Агентство инвестиций и недвижимости "Перспектива" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч.7 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не распространять рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, без указания на сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

2. ООО "Агентство инвестиций и недвижимости "Перспектива" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение ч.8 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", а именно:

- не распространять рекламу, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.

3. ООО "Агентство инвестиций и недвижимости "Перспектива" в срок до 30 ноября 2010 года представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания.

В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

наверх