Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 7 октября 2010 г. (ключевые темы: муниципальный контракт - реестр недобросовестных поставщиков - поставка продуктов питания - участник аукциона - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 7 октября 2010 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Пастухова П.Г.	-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Карташовой А.Э.	-	специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение Администрации г. Магнитогорска в лице Управления экономики (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Агрегат-М", в связи с уклонением последнего от заключения муниципального контракта по результатам проведенного аукциона на поставку продуктов питания для нужд учреждений бюджетной сферы города Магнитогорска, в присутствии:

<> - <> отдела по координации малого предпринимательства и торговли управления экономики Администрации города Магнитогорска (доверенность N ОДП 54/5402 от 23.09.2010).

Представители ООО "Агрегат-М" на заседание Комиссии не явились, о дате и времени заседания Комиссии по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков извещены надлежащим образом. установила:

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение Администрации г. Магнитогорска в лице Управления экономики о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Агрегат-М".

Согласно представленным документам, Заказчик проводил аукцион на поставку продуктов питания для нужд учреждений бюджетной сферы города Магнитогорска (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 168 000 рублей.

Согласно протоколу Аукциона N 192/10 от 16 августа 2010 года единственным участником Аукциона признано ООО "Агрегат-М" (далее - общество), в связи с чем Аукцион признан несостоявшимся.

Заказчик направил проект муниципального контракта на поставку продуктов питания в адрес ООО "Агрегат-М" для подписания.

Подписанный контракт в адрес Заказчика в установленные законодательством сроки не поступил.

Заслушав пояснения представителей Администрации г. Магнитогорска в лице Управления экономики, изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона N 192/10 от 16 августа 2010 года, на основании части 12 статьи 37 Закона о размещении заказов, Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 13 статьи 37 Закона о размещении заказов Заказчик - 17.09.2010, в трехдневный срок, предусмотренный указанной статьей, направил в адрес ООО "Агрегат-М" проект муниципального контракта на поставку продуктов питания посредством электронной почты.

Срок подписания муниципального контракта с 27 августа до 5 сентября 2010 года.

8 сентября 2010 года в адрес МП "Горторг" (База для муниципальных нужд) поступило письмо ООО "Агрегат-М" (Исх. N114 от 08.09.2010 года) о передаче подписанного со стороны общества муниципального контракта на поставку продуктов питания. Указанная дата подписания муниципального контракта - 6 сентября 2010 года.

В соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, муниципальный контракт до 5 сентября 2010 года должен быть подписан всеми сторонами.

Подписание муниципального контракта ООО "Агрегат-М" 6 сентября 2010 года, не позволяет соблюсти двадцатидневный срок подписания муниципального контракта, установленный частью 4 статьи 528 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 23 документации об Аукционе установлено требование обеспечения исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта - 8 400 рублей.

Однако денежные средства от ООО "Агрегат-М" в сумме 8 400 рублей в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта на расчетный счет заказчика не поступали (справка Управления экономики Администрации г. Магнитогорска Вхд. N01-18/1771 от 28.09.2010 года).

Согласно части 13 статьи 37 Закона о размещении заказов при непредставлении заказчику единственным участником аукциона в срок, предусмотренный документацией об аукционе, подписанного контракта, а также обеспечения исполнения контракта, такой участник аукциона признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о размещении заказов заказчик направил сведения об ООО "Агрегат-М" в Челябинское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с признанием единственного участника Аукциона уклонившимся от заключения муниципального контракта, на основании части 1 статьи 40 Закона о размещении заказов, письма Главного контрольного управления Челябинской области N 06-08/11-29 от 22.09.2010 года Администрацией г. Магнитогорска заключен муниципальный контракт с ИП Костиной Л.В. по цене 167 160 (сто шестьдесят семь тысяч сто шестьдесят рублей).

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", решила:

1. Сведения, представленные Администрацией г. Магнитогорска в лице Управления экономики в отношении ООО "Агрегат-М" (адрес: 455049, г. Магнитогорск, пр-т. Карла Маркса, 174-13, ИНН 7445041942), включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Агрегат-М" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии П.Г. Пастухов

А.Э. Карташов