Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 ноября 2010 г. N 08-01-302 (ключевые темы: аукцион - диагностика - недостоверные сведения - аукционная комиссия - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 8 ноября 2010 г. N 08-01-302

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей подателя жалобы ООО "Новосибирская медтехника":

"_" - (по доверенности), "_" - (по доверенности),

в присутствии представителей Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирский области:

"_" - (по доверенности), "_" - (по доверенности),

в присутствии представителей ГБУЗ НСО "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница":

"_" - (по доверенности), "_" - (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Новосибирская медтехника" на действия единой комиссии Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку аппарата УЗИ диагностики и рентген комплекса для нужд ГБУЗ НСО "ГОНКТБ", установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Новосибирская медтехника" с жалобой на действия единой комиссии Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку аппарата УЗИ диагностики и рентген комплекса для нужд ГБУЗ НСО "ГОНКТБ".

Извещение о проведении данного открытого аукциона размещено на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных заказах Новосибирской области www.oblzakaz.nso.ru 23.09.2010 г. Начальная (максимальная) цена государственного контракта по лоту N 1 - поставка аппарата УЗИ диагностики составила 2 150 000 рублей, по лоту N 2 - поставка рентген комплекса на 3 рабочих места 6 000 000 рублей.

Заявка ООО "Новосибирская медтехника" была отклонена от участия в открытом аукционе по причине указания в заявке на участие в открытом аукционе недостоверных сведений, а именно, предложенный товар не содержит установленный параметр - дуплексный режим в реальном времени.

По мнению подателя жалобы, заявка ООО "Новосибирская медтехника" была отклонена неправомерно, так как в полном объеме соответствовала требованиям документации об аукционе.

На жалобу ООО "Новосибирская медтехника" поступило возражение от Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области и ГБУЗ НСО "ГОНКТБ", в котором сообщается следующее.

Заказчик, уполномоченный орган поясняют, что в составе единой комиссии заявки участников размещения заказа рассматривал представитель заказчика-эксперт, который подтвердил наличие недостоверных сведений в заявке ООО "Новосибирская медтехника": аппарат ультразвуковой медицинский диагностический Sonix OP содержит только триплексный режим в реальном времени, что уменьшает диагностическую ценность оборудования.

На основании изложенного, Заказчик и уполномоченный орган считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Пунктом 4 ч.1 ст.12 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 94-ФЗ) предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае: несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.

Согласно раздела IV документации об аукционе "техническое задание" к поставке по лоту N 1 требовался аппарат УЗИ диагностики с наличием функции дуплексного и триплексного режима в реальном времени.

Податель жалобы в своей заявке на участие в открытом аукционе указал на наличие у предлагаемого к поставке аппарата УЗИ функции дуплексного режима в реальном времени.

В соответствии с протоколом N 1 от 25.10.2010 г. заявка на участие в открытом аукционе ООО "Новосибирская медтехника" была отклонена от участия в открытом аукционе, по причине указания в заявке недостоверных сведений, а именно, в предложенном ООО "Новосибирская медтехника" аппарате ультразвуковом медицинском Sonix OP отсутствует функция дуплексного режима.

Как пояснили представители ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" отсутствие функции дуплексного режима установлено только на основании изучения руководства пользователя ультразвуковой системы Sonix.

Однако, согласно примечания указанного в разделе 12 руководства пользователя "технические характеристики системы" медицинская компания Ultrasonix оставляет за собой право в любое время изменять технические характеристики, указанные в данном руководстве. Следовательно, руководство пользователя не может однозначно указывать на наличие или отсутствие тех или иных характеристик предлагаемого ООО "Новосибирская медтехника" оборудования.

Вместе с тем, податель жалобы представил письмо представителя компании Ultrasonix от 02.11.2010 г., в котором сообщается, что все аппараты Sonix имеют функцию дуплексного режима в реальном времени.

В представленном подателем жалобы руководстве пользователя ультразвуковой системы Sonix OP, которую ООО "Новосибирская медтехника" предполагало поставить в рамках данного открытого аукциона данная функция обозначена как режим 2D/Color, то есть одновременное отображение черно-белого изображения и режима ЦДК.

Так же в письме от 02.11.2010 представитель производителя сообщил, что под дуплексным режимом иногда понимается одновременное отображение черно-белого изображения и режима импульсно-волнового допплера и данная функция также присутствует во всех аппаратах Sonix.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия не имела достаточных оснований отклонить заявку ООО "Новосибирская медтехника" от участия в открытом аукционе, по причине представления в составе заявки недостоверных сведений,

Руководствуясь ч.5 ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Новосибирская медтехника" на действия единой комиссии Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку аппарата УЗИ диагностики и рентген комплекса для нужд ГБУЗ НСО "ГОНКТБ" обоснованной;

2. Выдать единой комиссии Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирский области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		Е.С. Ланцев
		Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-272

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

08 ноября 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

на основании своего решения N 08-01-302 от 08.11.2010 г. по жалобе ООО "Новосибирская медтехника" на действия аукционной комиссии Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области при проведении открытого аукциона на поставку аппарата УЗИ диагностики и рентген комплекса для нужд ГБУЗ НСО "ГОНКТБ", предписывает:

Единой комиссии Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирский области устранить нарушение Федерального закона N 94-ФЗ ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

1) Прекратить нарушение ст.12 Федерального закона N 94-ФЗ, а именно, не отклонять заявки на участие в открытом аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов;

2) Отменить решения единой комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.10.2010 г. по лоту N 1;

3) Повторно провести процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, с учетом выявленного нарушения и процедуру аукциона по лоту N 1.

Об исполнении настоящего предписания сообщить до 25.11.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии		Е.С. Ланцев
		Ю.С. Ковешникова