Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 8 ноября 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - товарный знак - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 8 ноября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" (далее - Заявитель) на действия городской комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд г. Березники (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ "ТЕМП" для нужд МК "Управление капитального строительства г. Березники (далее - Заказчик), установила:

МУ "Управление капитального строительства" г.Березники проводился открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ "Темп".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Аукционная комиссия отказала ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" в допуске к участию в открытом аукционе в связи с непредставлением в составе его заявки на участие в аукционе сведений о качестве (наименование материала указано неоднозначно: с припиской "эквивалент", т.е. технические параметры предлагаемых материалов не определяемы).

По мнению Заявителя, решение об отказе, принятое Аукционной комиссией, является неправомерным.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе, т.к. его заявка на участие в аукционе содержала сведения о поставляемых материалах в соответствии с Техническим заданием документации об открытом аукционе.

Представители Аукционной комиссии и Заказчика с доводами Заявителя не согласились, указывая на то, в заявке ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" допущено двусмысленное толкование сведений о технических характеристиках поставляемых материалов, что не позволило Аукционной комиссии сделать вывод о соответствии материалов, используемых при выполнении работ, требованиям документации об аукционе и потребностям Заказчика.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.

30.09.2010 г. Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ "Темп".

Согласно протоколу N 53 от 22.10.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе, ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с непредставлением в составе его заявки на участие в аукционе сведений о качестве (наименование материала указано неоднозначно: с припиской "эквивалент", т.е. технические параметры предлагаемых материалов не определяемы).

В Главе III Техническое задание документации об аукционе установлены следующие требования к поставляемому материалу (технические характеристики, марка, толщина):

- спортивное покрытие SPORTFLEX Super X Performance - Mondo (или эквивалент);

- грунт Thomsit R777 (или эквивалент);

- клей RU 300 (или эквивалент);

- покрытие Резинпол АНТ стандарт черный (или эквивалент), толщина - 14 мм;

- покрытие Резинпол АНТ стандарт черный (или эквивалент), толщина - 6 мм;

- клей для Резинпола TopUr 60 (или эквивалент);

- краска для разметки H 21/В (или эквивалент).

Согласно части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Следовательно, документация об аукционе, в части указания на конкретные товарные знаки, соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения государственного или муниципального контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.

Пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

Вместе с тем, ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" в составе своей заявки на участие в открытом аукционе указало марки предлагаемых к поставке материалов с припиской "или эквивалент", т.е. не указало конкретные поставляемые материалы. По позиции N 1 Заказчику требуется спортивное покрытие SPORTFLEX Super X Performance - Mondo (или эквивалент). ЗАО "Евроазиатская сервисная компания", в свою очередь, предлагает спортивное покрытие SPORTFLEX Super X Performance - Mondo (или эквивалент). Следовательно, в заявке ООО "Строительная компания Старт" отсутствует конкретное предложение материалов, которые намеревается использовать данный участник размещения заказа при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.

В связи с тем, что ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" в своей заявке на участие в открытом аукционе указало совокупность сведений о функциональных и качественных характеристиках материалов, допускающих двусмысленное толкование, возможность сделать однозначный вывод об условиях заключения муниципального контракта в части функциональных и качественных характеристик используемых при выполнении работ материалов, отсутствует.

Таким образом, у Аукционной комиссии отсутствовала возможность сделать однозначный вывод о соответствии или несоответствии заявки ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" на участие в открытом аукционе в части функциональных и качественных характеристик используемых при выполнении работ материалов, требованиям документации об аукционе и потребностям Заказчика.

Заявка ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием его заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" на действия городской комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд г. Березники при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту спортивного покрытия манежа в рамках реализации проекта по реконструкции ДЮСШ "Темп" для нужд МУ "Управление капитального строительства" г.Березники необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх